利用土地財政進行農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展成為現(xiàn)階段重點
發(fā)布時間：2011-09-29 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣
中國城市建設(shè)突飛猛進，其奧秘就在城市政府通過經(jīng)營土地，積聚了大量建設(shè)資金。城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，市民生活質(zhì)量不斷提高，帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，吸引了大量外地農(nóng)民進城務(wù)工。其正面效應(yīng)不容否定。
但是，問題也由此而生。第一，土地財政惡化了國民收入分配，抑制了民間投資。第二，政府投資影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過剩。第三，土地財政機制不改變，保護耕地、保護農(nóng)民的合法土地權(quán)益，只能流于空談。
土地財政=實質(zhì)上是一種依靠透支社會的未來收益，謀取眼前的發(fā)展方式。形象地說，就是“寅吃卯糧”。國務(wù)院發(fā)展研究中心土地課題組工作人員說，要改變土地財政須創(chuàng)立土地財產(chǎn)稅。還要在現(xiàn)行狀況下實行三管齊下。
(一)阻斷地方政府的賣地機制，是土地財產(chǎn)稅改革的前提。
(二)創(chuàng)立土地財產(chǎn)稅，讓地方政府真正從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期而有保障的稅收。
(三)完善公共財政體制。必須將現(xiàn)在的“投資性政府”變?yōu)?ldquo;服務(wù)性政府”，地方政府不再作為城市投資的主導(dǎo)者，只是作為公共服務(wù)的提供者。
