2010年4月，武漢市工商局洪山分局接到部分市民投訴，稱湖北金運置業(yè)有限公司開發(fā)的房地產項目中，所售130余套小戶型精裝房裝飾材料與合同約定嚴重不符，涉嫌欺詐。接到投訴后，洪山分局以涉嫌欺詐消費者立案調查該房產公司。

　　近日，湖北省武漢市工商局洪山分局查處了一起房地產公司銷售的精裝房裝修材料未達到合同約定標準的案例，最終該房產公司因所出售的商品房“以次充好”被罰款103萬元。

時尚精裝修書房
 

　　裝修不符約定開發(fā)商被罰百萬

　　經查，為吸引購房者，該房產公司在售房時宣稱裝修標準每平方米超過1000元，并與購房者在購房合同附件中約定“室內采用著名品牌復合地板、廚衛(wèi)采用國際品牌墻磚、潔具采用國內一線品牌裝修”等內容。

　　可房屋交付后，業(yè)主很快發(fā)現(xiàn)其所購精裝房太差，裝修品質與合同約定嚴重不符。在向工商部門投訴的同時，購房者也將開發(fā)商起訴至法院。

　　為確定房屋的裝修水準，法院委托湖北省科學技術咨詢服務中心進行了鑒定。鑒定結果顯示，這130套房屋的裝修材料及設備與合同約定的裝飾設備標準明顯不符，等級、檔次和標準明顯降低。

　　根據(jù)實地調查與鑒定結果，武漢市工商局洪山分局認為，該房產商存在明顯以次充好行為，其實際使用的裝修材料估價每平方米只有138.9元。依據(jù)產品質量法有關規(guī)定，工商機關對其開出103萬元的罰單。

　　執(zhí)法主體及案件定性存在爭議

　　對于該案的執(zhí)法主體問題，當時執(zhí)法人員的看法不統(tǒng)一：一種認為，由于此案涉及建設工程質量問題，按照我國建筑法、《建設工程質量管理條例》等規(guī)定，裝修材料質量問題應由建設行政主管部門監(jiān)管;另一種認為，該案在法理上歸工商部門監(jiān)管，但此案違法金額巨大，涉及130套商品房購房款及70余萬元裝修材料款，已經涉嫌犯罪，應將案件移交公安機關處理。

　　在與檢察機關多次溝通后，工商洪山分局認為，該案涉及裝修材料與設備的以次充好，裝修材料和設備由房產公司委托裝潢公司采購，并隨房屋一起銷售給業(yè)主，這表明裝修材料已經作為房屋主體的一部分進入商品流通環(huán)節(jié)，所以按照產品質量法的規(guī)定，工商部門有權監(jiān)管。此外，考慮房產商雖然未直接銷售裝修材料和設備，但房產商的行為屬于購入半成品經加工后出售，應認定該案違法主體是房產商而非裝修公司。

　　法院鑒定成為重要證據(jù)

　　魯立東介紹，本案證據(jù)鏈中關鍵一環(huán)，在于對當事人使用裝修材料與設備品質的認定。由于執(zhí)法人員無法取得購買此批裝修材料與設備的收據(jù)及發(fā)票作為認定的直接證據(jù)，即以法院委托湖北科學技術咨詢服務中心作出的鑒定結論為證據(jù)。該鑒定顯示，房產商在明知裝修標準的情況下，委托裝修公司采購明顯低于合同約定標準的材料和設備，以降低裝修成本，賺取差價，其行為構成以次充好。#p#副標題#e#

　　魯立東介紹，該案引發(fā)了有關執(zhí)法主體、違法主體、案件定性等方面的爭議。所以這起案件前后歷時近8個月才作出處罰決定。

　　武漢市工商局洪山分局副局長周澤意認為：“該案的成功查辦，為工商部門開拓了新的辦案領域。房屋是市場流通的商品，工商部門應當加強對房地產的監(jiān)管，以維護消費者合法權益。”

　　武漢市工商局洪山分局辦公室主任魯立東告訴記者，這是湖北省首起開發(fā)商出售精裝房因裝修材料不合格而受到工商處罰的案例。同時，我們提醒房地產開發(fā)商，出售精裝房一定要采用合同約定的真材實料，否則有可能因“以次充好”將面臨巨額罰款。