強(qiáng)制與鼓勵(lì)政策并用

　　“北京像一個(gè)肝火旺盛的人，非常需要綠化植物來(lái)調(diào)節(jié)，這樣才能形成良好的生態(tài)系統(tǒng)。”北京市相關(guān)官員這樣比喻說(shuō)。

　　“北京市將通過(guò)強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性政策措施，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用。”北京市園林綠化局副局長(zhǎng)周劍平表示，“新建、改建項(xiàng)目，符合屋頂綠化條件，但項(xiàng)目中卻沒(méi)有屋頂綠化設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門將不予審批，建設(shè)部門也不會(huì)頒發(fā)開工許可證。”

　　7月15日，北京市推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在北京市園林綠化局舉行，就6月9日北京市出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)行解讀，稱凡是符合條件的12層以下公共機(jī)構(gòu)所屬建筑屋頂都將實(shí)施綠化，建設(shè)“空中花園”。

　　一直不溫不火的屋頂綠化，隨著北京一條新規(guī)的出臺(tái)，或?qū)⒂瓉?lái)大發(fā)展。政府政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際效果如何，業(yè)界人士存在不同看法，尚待實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　該《意見》的出臺(tái)不僅有助于拓展城市綠色空間、美化生態(tài)景觀、改善氣候環(huán)境，對(duì)于北京市的節(jié)能減排工作也有極大的促進(jìn)�！兑庖姟分羞�制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，如屋頂綠化面積可計(jì)入?yún)^(qū)(縣)綠化面積;新建、改建項(xiàng)目，附屬綠化用地面積在未計(jì)入屋頂綠化面積前已達(dá)到規(guī)劃要求的，按屋頂綠化面積享受防洪費(fèi)減免優(yōu)惠政策等。

　　作為我國(guó)特大型城市，北京城市中心區(qū)綠地嚴(yán)重不足，使得市中心綠化覆蓋率過(guò)低。而隨著城市的迅速發(fā)展，北京土地資源高度緊張，城市中心城、新城、建制鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)可用于地面綠化的土地越來(lái)越少，空曠屋頂順理成章地成為擴(kuò)大城市綠色景觀的的可開發(fā)利用資源。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、建筑師周榕表示：“屋頂綠化在國(guó)際上比較普遍，北京有了這樣的規(guī)定，肯定是好事，也是大勢(shì)所趨。北京一直提倡建設(shè)生態(tài)節(jié)水型城市，所以如果規(guī)定實(shí)行的效果較好，屋頂綠化會(huì)在很大程度上改善環(huán)境。”

　　根據(jù)100萬(wàn)平方米的立體綠化任務(wù)量計(jì)算，綠化后熱遮斷效果平均每天可節(jié)約560萬(wàn)千瓦，換算成家用空調(diào)的電費(fèi)相當(dāng)于447萬(wàn)元人民幣�！兑庖姟分赋�，北京市計(jì)劃在“十二五”期間完成100萬(wàn)平方米的立體綠化任務(wù)，其中2011年計(jì)劃完成20萬(wàn)平方米的立體綠化任務(wù)。

　　《意見》引發(fā)積極反應(yīng)

　　雖然綠色屋頂會(huì)增加造價(jià)，但部分開發(fā)商也表示接受。新世界地產(chǎn)K11項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，屋頂綠化是企業(yè)形象投入的一部分，對(duì)企業(yè)品牌的維護(hù)及公益方面亦有幫助。因此，武漢K11項(xiàng)目已實(shí)踐屋頂綠化，采用無(wú)土栽培技術(shù)，并在建筑墻體上實(shí)現(xiàn)了綠化。北京K11項(xiàng)目正在建設(shè)中，為配合《意見》的實(shí)施，北京K11項(xiàng)目也將采用屋頂綠化技術(shù)。

　　《意見》的出臺(tái)，讓從事園林綠化方面的企業(yè)忙碌起來(lái)。記者相繼致電北京眾志成誠(chéng)園林綠化工程有限公司、德國(guó)威達(dá)公司等多家景觀綠化企業(yè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于未來(lái)盈利的預(yù)期持樂(lè)觀態(tài)度。

　　“《意見》積極作用是明顯的，但不可一刀切。”中科院建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總建筑師崔彤認(rèn)為，實(shí)施屋頂綠化應(yīng)針對(duì)不同環(huán)境、建筑進(jìn)行客觀分析，并非所有建筑都適宜做屋頂綠化，契合得好就會(huì)使二者相得益彰，若生硬地對(duì)接，則會(huì)適得其反。

　　“《意見》將會(huì)促進(jìn)北京綠化工作的開展，但也給建筑設(shè)計(jì)師及園林工程師帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。”高延繼指出，如今屋頂綠化工程已形成了大型化、多樣化的趨勢(shì)，但由于建筑設(shè)計(jì)只管結(jié)構(gòu)構(gòu)造、工程防水的做法，介(基)質(zhì)及種植由園林綠化部門考慮，這種學(xué)科劃分導(dǎo)致園林綠化部門不了解防水層及結(jié)構(gòu)構(gòu)造，建筑設(shè)計(jì)不了解植物種植。

　　“屋頂綠化的進(jìn)一步深入將使建筑設(shè)計(jì)師更加關(guān)注建筑與園林、規(guī)劃、園藝、植物、土壤、防水、建筑物候與農(nóng)業(yè)物候的結(jié)合與發(fā)展。這將是跨行業(yè)的建筑技術(shù)的革新。”高延繼強(qiáng)調(diào)。

　　“屋頂綠化的節(jié)能效果顯著，種植綠化屋頂可節(jié)電5.6千瓦/平方米/天，節(jié)省電費(fèi)0.8元。”中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)建筑防水委員會(huì)秘書長(zhǎng)高延繼告訴記者，根據(jù)日本東京都的研究數(shù)據(jù)，東京都可能綠化屋頂面積為120萬(wàn)平方米，綠化后熱遮斷效果平均每天換算為672萬(wàn)千瓦，換算成家用空調(diào)的電費(fèi)相當(dāng)于6450萬(wàn)日元(約537萬(wàn)元人民幣)。

　　根據(jù)《意見》，今后北京市將大規(guī)模推廣屋頂綠化，重點(diǎn)是公共機(jī)構(gòu)建筑，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及團(tuán)體組織所屬建筑等。在符合建筑規(guī)范、滿足建筑安全要求的前提下，公共機(jī)構(gòu)少于12層、低于40米的非坡層頂新建、改建建筑，竣工時(shí)間不超過(guò)20年、層頂坡度小于15度的既有建筑，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。