“國家早就明確要求停止別墅類用地的土地供應(yīng)，可在宿遷卻出現(xiàn)了兩個豪華的別墅小區(qū)。”

　　但是，宿遷群眾向記者投訴說，在宿遷市湖濱新城范圍內(nèi)，有兩個別墅小區(qū)，其中一個已經(jīng)建成兩年，另一個則在幾個月前開工建設(shè)。網(wǎng)友質(zhì)疑：為何國家規(guī)定在宿遷成為了“一紙空文”?

　　日前，記者趕赴宿遷市湖濱新城，發(fā)現(xiàn)違建別墅小區(qū)確實存在。宿遷國土、規(guī)劃等相關(guān)部門官員們?yōu)檫@些別墅戴上了“低層住宅”的帽子。而記者從湖濱新城的政府網(wǎng)站、夏陽銀湖花園小區(qū)的宣傳廣告中多次發(fā)現(xiàn)，他們在對小區(qū)進行宣傳時，使用的均是“別墅”這一詞語，湖濱新城的政府網(wǎng)站上甚至出現(xiàn)了“獨棟花園別墅”這樣的“華麗”稱呼。

　　在記者調(diào)查過程中，宿遷市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門，均表示對此情況不是很清楚，并要求記者直接采訪湖濱新城的相關(guān)職能部門。然而在湖濱新城的采訪中，一些官員在回答記者疑問時也是遮遮掩掩，有的甚至明確表示“不知道”。一時間，關(guān)于兩個小區(qū)土地使用、規(guī)劃審批的合法性成為了一個聚焦。

　　兩個小區(qū)建的不是“別墅”而是“低層住宅”?

　　8月4日，在湖濱新城管委會黨工委，記者見到了負責(zé)人莊磊，他負責(zé)湖濱新城管委會相關(guān)媒體的接待工作。在他的協(xié)助下，記者采訪了宿遷市規(guī)劃局湖濱新城規(guī)劃分局一位工作人員李松。

　　“別墅和一類住宅用地沒關(guān)系。”當(dāng)記者提及“別墅”這個字眼時，李松這樣回答記者。兩個小區(qū)的用地是一類住宅用地，建的房子屬于“低層住宅”。“不管是分類用地還是房屋分類中，都沒有‘別墅’這個定義，國家層面也沒有人給別墅下定義。”李松說：“我們也想找關(guān)于‘別墅’的定義，來作為我們平時工作的依據(jù)，但是國土資源部、建設(shè)部，包括宿遷地方上，對此都沒有一個明確的定義標(biāo)準(zhǔn)。”

　　李松介紹說，夏陽銀湖花園、御湖瀾橋掛牌時的容積率均為0.5，至今容積率并未發(fā)生改變。兩個小區(qū)的用地性質(zhì)均為一類住宅用地，國家相關(guān)部門雖然對用地進行劃分，但是對于居住用地，具體怎么建、容積率等問題并沒有定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在采訪中，李松曾多次提到：“有些東西我也不太好說，我們局長不在家，分管局長也不在家，我只能把我了解到的情況簡單和你說說。”“我們只是負責(zé)業(yè)務(wù)上的一些事情，大的事情我們也做不了主。”對于記者提出的一些問題，李松并沒有正面回答。

　　不過李松坦言，盡管以前發(fā)出了很多關(guān)于禁止建“別墅”的《通知》《規(guī)定》《用地標(biāo)準(zhǔn)》等文，但都沒有詳細的劃分。直至去年12月份，國家國土資源部發(fā)出通知，居住用地容積率低于1.0以下的，不得進行掛牌。

　　記者查詢得知，根據(jù)國土資源部2010年12月19日晚發(fā)布的《通知》，國土資源部要求嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。對存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1.0、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時撤銷。一旦發(fā)現(xiàn)存在住宅用地容積率小于1.0等違反政策規(guī)定的出讓公告，應(yīng)及時責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

　　“御湖瀾橋的容積率是0.5，是不是意味著在去年12月國土資源部發(fā)出通知之前，這個小區(qū)就已經(jīng)通過了審批?”面對記者疑問，李松回答說：“應(yīng)該是的。”

　　然而直至201年1月26日，宿遷市規(guī)劃局才將御湖瀾橋的規(guī)劃方案通過網(wǎng)絡(luò)向市民公示，方案批前公示中貼出了御湖瀾橋的設(shè)計方案效果圖，從效果圖可以看出，小區(qū)住宅分為“低密度住宅Ⅰ型”“低密度住宅Ⅱ型”及“公寓”三大類，其中還包括了一部分“商業(yè)”規(guī)劃內(nèi)容。公示時間為10個工作日，從2011年1月26日至2月16日。既然國土資源部在此之前已經(jīng)有明確容積率不得低于1.0，可在此之后，宿遷當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門還是在繼續(xù)御湖瀾橋的審批工作。

　　之后記者向莊磊提出，需要向新城管委會相關(guān)部門核實情況，莊磊稱已經(jīng)和有關(guān)的部門取得了聯(lián)系，很快會派人過來，可在記者等待了約一個半小時之后，國土部門的人依舊沒有出現(xiàn)。無奈下，記者留下了相關(guān)問題，請給予答復(fù)，莊磊表示，會盡快回應(yīng)。

　　直至8月5日，宿遷市宣傳部一位張姓負責(zé)人聯(lián)系到了記者，她表明會在當(dāng)天下午給記者答復(fù)。當(dāng)天下午，記者又多次聯(lián)系這位負責(zé)人，她表示，湖濱新城管委會的相關(guān)部門還沒有國土、建設(shè)、規(guī)劃的審批文件，工作人員已經(jīng)到宿遷市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局尋找文件，一旦找到會立刻給出答復(fù)。#p#副標(biāo)題#e#

　　8月7日下午，宿遷市宣傳部另一位名叫張莉的負責(zé)人再次聯(lián)系到記者，她希望記者將采訪中的疑問提供給宿遷市宣傳部。然而令人意外的是，記者隨后撥通了張莉的電話，電話聯(lián)通了，但對方并沒有接聽。再次撥打，電話已經(jīng)處于關(guān)機狀態(tài)。

　　記者提出是否可以查看夏陽銀湖花園、御湖瀾橋兩個小區(qū)的規(guī)劃圖及相關(guān)的掛牌、審批時間。李松說：“這些我們不清楚，這些東西需要到宿遷市規(guī)劃局進行查閱。”

　　國家早已明令禁止，而地方卻大肆建設(shè)，難道別墅違建現(xiàn)象真的屢禁不止嗎?是監(jiān)管力度不夠還是其他原因?