7月20日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了近期加強(qiáng)土地管理的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照國務(wù)院要求，國土資源部已經(jīng)確定在8至10月開展為期兩個月的土地違法違規(guī)專項(xiàng)整治清理行動，地產(chǎn)開發(fā)閑置用地也將被納入清理和整頓重點(diǎn)。隨后，關(guān)于土地閑置的話題，再次成為網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)。在百度、天涯和騰訊等網(wǎng)站，網(wǎng)民紛紛對此進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注。

　　有網(wǎng)民發(fā)帖表示，華潤集團(tuán)下屬華潤置地的囤地行為去年就已被曝光。但似乎并未得到處理。還有網(wǎng)民又曝光了包括福建東山、浙江杭州、廣東茂名等地的土地閑置案例。

　　許多網(wǎng)民表示，閑置土地是社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)，同時導(dǎo)致政府無法準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會對土地資源真實(shí)需求，造成土地市場的虛假繁榮。一些開發(fā)商囤地導(dǎo)致商品房供應(yīng)市場的房源數(shù)量減少，進(jìn)而推高房價。

　　新一輪的土地違法違規(guī)專項(xiàng)治理行動即將展開，并將把房地產(chǎn)開發(fā)閑置用地納入清理和整頓重點(diǎn)。此消息一出再次引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，不少網(wǎng)民對土地閑置屢禁不止的現(xiàn)狀提出質(zhì)疑，并紛紛“曬”出身邊的閑置土地情況。

　　根據(jù)網(wǎng)帖中提供的線索，記者分赴北京、福建、浙江、廣東等地，對網(wǎng)曝的幾宗閑置土地進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。

　　福建東山縣：土地閑置18年成全國最“閑”

　　8月2日，記者來到福建東山縣康美鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，這片700余畝的土地上荒草叢生。在這片土地上，一些地方堆積著垃圾，一些地方被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種上了花生、地瓜等農(nóng)作物。記者了解到，1992年8月，開發(fā)商福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司與當(dāng)?shù)卣�府簽�?09畝土地的受讓協(xié)議，用于旅游和地產(chǎn)開發(fā)，土地出讓金為1465.5萬元。

　　東嘉公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遲遲沒有開發(fā)的原因是，合同簽訂后兩年，當(dāng)?shù)卣�府要求東嘉公司交納征地的各種稅費(fèi)900萬元。由于公司內(nèi)部股東比較多且意見的不統(tǒng)一，一直沒有交齊導(dǎo)致了土地遲遲未開發(fā)。

　　東山縣國土資源局辦公室主任曾少東說，導(dǎo)致該土地閑置的原因是東嘉公司首任董事長去世后，該公司一直陷于股權(quán)糾紛之中，公司一直無法運(yùn)作，項(xiàng)目用地?zé)o法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。其次是政府下?lián)艿恼鞯匮a(bǔ)償款，沒有被村委會及時全部補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶，導(dǎo)致部分土地未能征用并移交。曾少東說，如今東山縣政府正在和東嘉公司積極溝通，以盡快妥善處置好東嘉公司的這塊項(xiàng)目用地。

　　在福建漳州東山縣康美鎮(zhèn)馬鑾灣景區(qū)內(nèi)，一塊本應(yīng)于1993年開工的土地，至今仍未開發(fā)閑置，閑置時間長達(dá)近18年，成為目前所知國內(nèi)閑置時間最長的土地。

　　浙江杭州：6年前的“地王”今日變菜地

　　2005年，香港嘉里集團(tuán)旗下的嘉里建設(shè)集團(tuán)以24.6億元拍得位于杭州市西湖邊的原浙江大學(xué)湖濱校區(qū)地塊，成為當(dāng)年“地王”。然而時隔6年，這塊土地上并沒有拔地而起的建筑，取而代之的是一片雜草，一些保安在土地上種起了絲瓜。

　　嘉里置業(yè)(杭州)有限公司總經(jīng)理助理黃宏說，由于2007年首次公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案引發(fā)爭議被迫流產(chǎn)。此后的設(shè)計(jì)方案因涉及限高，以及交通、環(huán)評、文化保護(hù)等種種考慮因素，至今仍在審批當(dāng)中，導(dǎo)致地塊閑置至今。黃宏表示，目前每閑置一天的損失至少是70萬元。

　　杭州古都文化研究會副會長周復(fù)多說，對于一些具有獨(dú)特性的土地，政府在經(jīng)營時應(yīng)考慮達(dá)到公共利益和商業(yè)利益的平衡，實(shí)現(xiàn)效益最大化，特別是西湖周邊地塊，應(yīng)最大程度地考慮其公益屬性，比如定位在公園、博物館、美術(shù)館等公共設(shè)施等。“既然土地已經(jīng)賣了，政府就應(yīng)該事先出臺詳細(xì)具體的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，不能因?yàn)榉桨笇徟鸁o限期延遲讓西湖邊的這一黃金地塊一直閑置。

　　北京：黃金寶地“囤積”6年未開發(fā)

　　華潤囤地已經(jīng)不算是新聞，在2009年12月國土資源部督辦的土地閑置案和2010年1月北京市國土局曝光的土地閑置項(xiàng)目中，都有華潤置地的身影，這個公司一度被網(wǎng)民稱作“囤地專業(yè)戶”。#p#副標(biāo)題#e#

　　在寸土寸金的北京國貿(mào)商業(yè)核心區(qū)附近也有大塊閑置土地。記者采訪發(fā)現(xiàn)，華潤置地旗下位于北京市雙井橋西南角的一塊地，已閑置6年。資料顯示，華潤置地于2005年6月取得了面積為6400平方米的優(yōu)士閣二期公建用地，該項(xiàng)目位于泛CBD區(qū)域的雙井橋西南角，約定開工時間為2005年12月，竣工時間為2007年6月。但截至目前，該項(xiàng)目并未動工，處于閑置狀態(tài)。

　　公開信息來顯示，華潤置地并不認(rèn)同主觀囤地這一說法，據(jù)介紹，規(guī)劃調(diào)整因素是該項(xiàng)目一直處于閑置的原因。

　　但從記者實(shí)地走訪來看，該地塊中間一度被當(dāng)作了停車場使用。閑置的6年間，其地價至少上漲3倍，華潤置地坐享巨大的土地升值空間。

　　廣東茂名：土地閑置16載價格上漲數(shù)百倍引糾紛

　　在廣東省茂名市的新興商業(yè)開發(fā)區(qū)，有一塊6000平方米的土地16年前就被有關(guān)公司圈得準(zhǔn)備用于開發(fā)。但在白白閑置16年后，這塊地一直在“曬太陽”，而在2010年又蹊蹺地被當(dāng)?shù)卣�府收回，并�?000多萬元的價格被重新拍賣，而此時曾經(jīng)2萬元一畝的土地價格已成百倍地翻漲。

　　記者近日在茂名市區(qū)西粵路東側(cè)看到，被重新拍賣的“閑置”目前還沒動工，土地所處位置已成為新興“旺地”，周圍高樓林立，皆是開發(fā)不久的商業(yè)住宅樓盤。記者了解到，由于土地價格飆漲，最初的開發(fā)單位至今還在為土地被收回與政府扯皮。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，土地閑置的原因還包括動拆遷難和城市規(guī)劃調(diào)整，其中40%多閑置土地是企業(yè)自身原因造成的，一半以上的閑置土地由地方政府造成。2004年之前，我國經(jīng)營性用地多采用協(xié)議出讓，很多地方政府在出讓合同中對企業(yè)開竣工時間約束很寬松。而且多采用“毛地”出讓，在完成動拆遷之前，政府就將土地賣給開發(fā)商，隨著拆遷難度越來越大，許多土地因此而形成閑置。另外，在我國很多城市中，往往一屆領(lǐng)導(dǎo)一個想法，存在隨意、頻繁修改城市規(guī)劃的現(xiàn)象，城市規(guī)劃和用地性質(zhì)變化后，部分已出讓的地塊自然被迫延期開發(fā)。

　　北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司董事總經(jīng)理?xiàng)钌黉h表示，治理土地閑置可以從加強(qiáng)政府管理上入手，比如相關(guān)部門在管一些項(xiàng)目開工的同時還要它的竣工，為每一塊地建立檔案，監(jiān)督地方政府定期上報(bào)土地動工進(jìn)度。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅政策。

　　“杜絕土地閑置更需要對地方政府進(jìn)行問責(zé)。閑置土地得存在根源在于地方政府不能公正地執(zhí)行各種政策，要讓其秉公執(zhí)法，必須讓地方政府的利益跟土地利益脫鉤，這個問題沒有解決，再好的制度和再多的努力都無濟(jì)于事，”楊少鋒說。

　　記者調(diào)查顯示，盡管造成土地閑置的原因不一，但造成土地資源的浪費(fèi)是不爭的事實(shí)，有限的土地資源無法得到合理、有效利用。

　　房地產(chǎn)業(yè)證券分析師張化東說，土地閑置中很大一部分是開發(fā)商行為導(dǎo)致，因?yàn)榈貎r房價飆升太快，開發(fā)商如果把土地蓋成房子銷售了，就無法享受地價房價的升值空間，反之閑置土地有時候收益更大。