2010年6月，杭州30多家“富豪私人會(huì)所”占據(jù)一線湖景被媒體曝光;今年5月，故宮“建福宮”和頤和園又相繼被曝開設(shè)私人會(huì)所。諸如此類的事件不斷見諸報(bào)端或網(wǎng)絡(luò)媒體，讓公眾對(duì)這種公共資源“私有化”“專屬化”的做法越發(fā)深惡痛絕。

　　雖然有關(guān)方面搬出了種種“合理合法”的理由，但依然掩蓋不了公眾對(duì)“富人階層”或“特權(quán)階層”的奢侈消費(fèi)擠占公共資源產(chǎn)生的深刻憂慮。

北京曙光防災(zāi)教育公園
 

　　這是一處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，位于北京市海淀區(qū)四季青橋附近，名為曙光防災(zāi)教育公園。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座公園內(nèi)建有高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)、餐廳、會(huì)所等多處高檔消費(fèi)場(chǎng)所。公園內(nèi)的建筑、草地每年租賃收入約1200萬元。其所在街道相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該公園是探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。

　　而近日一則《震驚!地震避難公園竟是高爾夫球場(chǎng)》的帖子更是吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。6月23日，網(wǎng)名為“wzmxx”的網(wǎng)友在天涯論壇上發(fā)帖稱，位于北京市海淀區(qū)的曙光防災(zāi)教育公園內(nèi)竟有高爾夫球場(chǎng)、會(huì)所等多家高檔消費(fèi)場(chǎng)所，帖子中有照片為證。根據(jù)網(wǎng)帖線索，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　設(shè)計(jì)為應(yīng)急避難所

　　6月28日下午，記者來到位于北京市西四環(huán)四季青橋附近的曙光防災(zāi)教育公園，公園處于西四環(huán)路、紫竹院路和板井路圍成的三角地帶之中。公園可以免費(fèi)進(jìn)入，游人可以散步休閑的區(qū)域主要分布在公園南側(cè)臨紫竹院路的狹長(zhǎng)綠化帶，綠化帶中有多處以地震避難作為主題的雕塑。

　　在公園南門的一個(gè)入口處，記者看到了公園的平面圖，圖上標(biāo)示了“應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急指揮、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急廁所”等場(chǎng)所的相應(yīng)位置，從這張圖上看，并沒有標(biāo)示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而密密麻麻的應(yīng)急功能區(qū)，也說明了公園設(shè)計(jì)的初衷應(yīng)該是為周圍居民提供應(yīng)急避難的場(chǎng)所。#p#副標(biāo)題#e#

　　1/3面積在搞經(jīng)營(yíng)

　　一位在公園里遛彎的老人告訴記者，她家就在附近，原本這里規(guī)劃的是綠地，但后來不知道怎么回事建了高爾夫球場(chǎng)和會(huì)所。“這些都是有錢人消費(fèi)的地方，就說這網(wǎng)球場(chǎng)，一小時(shí)得七八十塊，哪里是我們能進(jìn)得去的地方。”老人指著網(wǎng)球場(chǎng)抱怨道。

　　從南門進(jìn)入公園，一個(gè)高爾夫球手揮桿的雕塑矗立在記者眼前，道路兩側(cè)各有一處圈起來的綠地，周圍是高大的圍網(wǎng)，這就是網(wǎng)民所反映的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)。在路西一側(cè)的訓(xùn)練場(chǎng)上，記者看到十幾個(gè)人正在練習(xí)高爾夫球。

　　高爾夫球場(chǎng)往東，記者還發(fā)現(xiàn)多處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有兩家高檔餐廳和一家會(huì)所，會(huì)所北面還有一家網(wǎng)球俱樂部，打球的人不少。記者粗略估計(jì)，這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大約占據(jù)了公園三分之一的面積。

　　官方做出回應(yīng)

　　公園年租賃收入達(dá)1200萬元。4年前即開始外租。

　　記者就此事采訪了北京市地震局應(yīng)急救援處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，他們只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體管理歸產(chǎn)權(quán)單位，也就是說誰建的就歸誰管。

　　據(jù)了解，從2007年前后開始，曙光公司就分別與多家公司達(dá)成協(xié)議，在綠地、公園里陸續(xù)建起了網(wǎng)球場(chǎng)、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、高檔餐廳(會(huì)所)，獲取不菲的租金。

　　記者隨后聯(lián)系了公園的管理方北京市新興曙光科貿(mào)有限公司，該公司黨總支書記韓建國(guó)向記者介紹，曙光防災(zāi)教育公園占地27公頃，用地原屬海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)曙光村(后劃歸海淀區(qū)曙光街道辦管轄)，而曙光公司就是曙光村的集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　韓建國(guó)介紹，公園是曙光村根據(jù)“京政發(fā)1994年7號(hào)”文件，在村集體土地上建了一片綠地，該文件規(guī)定出于為綠地的日常管理提供必要資金的需要，允許在綠地上適當(dāng)安排公園和體育、娛樂設(shè)施。2005年10月，北京市園林綠化局18號(hào)文件批復(fù)同意在綠地上建防災(zāi)教育公園，公園于2008年5月建成。

　　韓建國(guó)承認(rèn)，將公園內(nèi)的地面建筑、草地租賃給其他公司經(jīng)營(yíng)是公園管理方的主要收入來源，這筆收入每年大約有1200萬元。

　　地震了馬上支帳篷

　　據(jù)韓建國(guó)介紹，曙光公司和公園內(nèi)商家都簽訂了協(xié)議，約定商家必須無條件服從政府應(yīng)急需要。“如果發(fā)生地震，只要政府一聲令下，高爾夫球場(chǎng)馬上就能搭上帳篷住人。”韓建國(guó)說。他同時(shí)表示，公園管理方將不再引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　公園所在的海淀區(qū)曙光街道辦副主任曹建華證實(shí)了韓建國(guó)的說法，他告訴記者，曙光防災(zāi)教育公園是政府探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。對(duì)于網(wǎng)民質(zhì)疑的聲音，曹建華坦承，的確與當(dāng)?shù)氐木用駵贤ú粔�，以后�?huì)采取適當(dāng)形式與居民進(jìn)行澄清和溝通。

　　公益公園應(yīng)最大范圍地全天候向公眾免費(fèi)開放，而高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、餐館則一般不允許免費(fèi)進(jìn)入，這就嚴(yán)重違反防災(zāi)教育公園建設(shè)的初衷。另外，地震避難公園內(nèi)的建筑設(shè)施還應(yīng)滿足防震要求，而地震發(fā)生時(shí)，這些經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所是否成為安全隱患也存在疑問。

　　在這個(gè)事件中，“以綠養(yǎng)綠”是完全商業(yè)化的操作手段，改變了公園的公共資源屬性，圈占大多數(shù)人的綠地，變成少數(shù)階層享用的資源。這實(shí)際上是借公益之名，以犧牲公共資源為代價(jià)，換取部分單位或個(gè)人的利益。