因為農(nóng)運會建設(shè)規(guī)劃問題，“最短命經(jīng)濟適用房”現(xiàn)身河南南陽，因成為全民關(guān)注的熱點話題，一度被推上了經(jīng)適房建設(shè)的風(fēng)口浪尖。

　　河南省南陽市兩棟投資數(shù)千萬元、正在建設(shè)中的經(jīng)濟適用房康泰中央花園，在即將完工之際被令停工，面臨拆除的命運，由此被稱為“最短命經(jīng)濟適用房”

最短命的經(jīng)濟適用房

　　康泰中央花園經(jīng)適房項目既是為了解決南陽市仲景路拓寬的安居工程，也是2008年南陽市新開工建設(shè)的23萬平方米經(jīng)濟適用房中的一部分，被列為南陽市當(dāng)年的“十大實事”之一�？堤┲醒牖▓@位于南陽市張衡路和大屯路交叉口附近，總建筑面積17萬余平方米。其中的3號樓，是針對防爆廠200多拆遷戶定向開發(fā)的。

　　2008年4月，因為這一工程，王浩然成了拆遷戶，帶著剛出生的兒子，開始租房子住。原本準(zhǔn)備今年搬進新家，但幾個月前，就在已建的兩棟27層樓房即將封頂交房之際，這一民生工程被有關(guān)部門緊急叫停。

　　在康泰中央花園的施工現(xiàn)場，工地圍墻內(nèi)隨處可見開挖的土堆和成片的荒草，開發(fā)商的辦公大院內(nèi)渺無人跡。不遠處是兩棟框架已成的27層高樓，但沒有施工人員，零星的防護網(wǎng)殘片掛在外墻，一架塔吊孤零零地立著，看不出任何施工跡象。

 　　“市里籌辦2012年農(nóng)運會，聽說要在那里建新聞中心�？烧l想過，我們等這房子等了多久。”王浩然的妻子杜振坤說，“我們看著它蓋起來，現(xiàn)在又要看著它被拆掉。”

　　像王浩然一家三口一樣等待入住康泰中央花園的，至少有300戶。杜振坤的同事、南陽市防爆廠職工劉發(fā)梅也是康泰中央花園的購房者之一。她說：“從圈地的時候起，我們每天都過來看房子，希望早點施工早點入住。但是停工后，開發(fā)商人去樓空，電話停機，我們幾百號人，上有老下有小的，就這樣一直在外面漂著。”

　　開發(fā)商南陽市康泰置業(yè)有限公司總經(jīng)理陶文飛證實，兩棟樓的建設(shè)成本在7000萬元左右，一共484套，已經(jīng)售出300多套，原本預(yù)計2010年10月交房。然而因為停工，一切都變得遙遙無期。

　　據(jù)陶文飛介紹，2009年10月份左右，公司突然被告知要求停工，隨后施工斷斷續(xù)續(xù)，2010年春節(jié)施工隊伍最終撤離，從2010年3月起施工設(shè)備也開始陸續(xù)撤出。“我的手機成了熱線，但停工通知是總公司領(lǐng)導(dǎo)電話傳達的，到目前為止，沒有見到任何正式文本，我也沒法答復(fù)購房戶。”

　　記者獲取了幾份有關(guān)農(nóng)運會新聞中心建設(shè)的內(nèi)部文件，大致勾勒出了康泰中央花園停工的決策過程。#p#副標(biāo)題#e#

　　010年3月10日，農(nóng)運會新聞中心建設(shè)指揮部向農(nóng)運會籌委會“緊急請示”，這份“宛農(nóng)運新(2010)6號”文件提到：康泰中央花園項目位于農(nóng)運會新聞中心項目區(qū)內(nèi)，且康泰項目已建兩棟經(jīng)濟適用房剛好占壓新聞中心主樓的規(guī)劃地，“為保證新聞中心如期開工，必須盡快收回康泰項目已征用地和拆除兩棟已建27層經(jīng)濟適用房。”

　　該文件還明確提出建議：由新聞中心建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)，紀(jì)委、土地、規(guī)劃等部門參與，成立工作組調(diào)查核算康泰項目土地征用各項投資費用，提出收回補償初步意見，并提交市長辦公會研究;在摸底登記的基礎(chǔ)上，按照拆一建一的辦法進行補償安置，3月底拿出具體補償安置意見;由規(guī)劃、土地等部門負責(zé)，盡快研究確定康泰項目經(jīng)濟適用房置換用地。

　　有群眾提出質(zhì)疑：南陽市承辦2012年農(nóng)運會是2008年3月份確定的，明顯晚于康泰中央花園的項目規(guī)劃，因此新聞中心完全可以避開小區(qū)進行規(guī)劃選址。

　　就此問題，南陽市規(guī)劃局以領(lǐng)導(dǎo)出差為由，未作出回應(yīng);南陽市國土局副處級調(diào)研員王澤昆說，康泰中央花園的項目用地手續(xù)完全合法。作為經(jīng)濟適用房用地，如果因為規(guī)劃調(diào)整，可以收回，前提是必須要有城市建設(shè)規(guī)劃方面的正式文件作為依據(jù)。但目前為止，尚未接到有關(guān)新聞中心建設(shè)的書面規(guī)劃。

　　3月29日，“宛農(nóng)運紀(jì)(2010)3號”農(nóng)運會南陽市籌委會秘書長辦公會議紀(jì)要顯示，會議就新聞中心、體育公園建設(shè)涉遷單位拆遷補償安置等問題進行研究，并形成一致意見：根據(jù)新聞中心設(shè)計方案和有關(guān)設(shè)計專家的意見，“康泰項目已建兩棟27層經(jīng)濟適用房影響新聞中心主體樓的開工建設(shè)，且不適宜在新聞中心主體樓建成后進行拆除，應(yīng)盡快予以拆除。其相關(guān)補償和拆除安置工作應(yīng)抓緊落實。”

　　4月16日印發(fā)的“宛政紀(jì)(2010)21號”文件顯示，關(guān)于康泰項目的處置和土地收回問題，市長辦公會議原則同意新聞中心建設(shè)指揮部提出的建議，即康泰項目使用的232畝土地由市政府收回，由新聞中心建設(shè)指揮部牽頭，相關(guān)部門參與，依據(jù)審計核定的結(jié)果，“按照等價置換的原則，由市規(guī)劃局、國土局等單位負責(zé)，盡快完善土地收回手續(xù)，研究確定安置用地”;康泰項目已建的兩棟27層樓房要按照1：1置換的原則進行安置，并按照已制訂的具體方案開展拆遷工作。

　　4月29日，在南陽市康泰置業(yè)有限公司辦公樓內(nèi)，南陽市市委副秘書長、新聞中心建設(shè)指揮部辦公室主任王金泉與開發(fā)商和購房戶展開座談。這也是在項目停工半年后，南陽市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首次與開發(fā)商和購房戶進行溝通。

　　購房戶陳新格說，因為擔(dān)心買到爛尾樓，購房前特意向南陽市房管局申請了信息公開，確認(rèn)手續(xù)齊全后才交了首付款，現(xiàn)在聽說要拆除，很難以理解。

　　陳新格說：“我覺得有三個問題需要說明，一是康泰中央花園的項目審批在新聞中心之前，政府規(guī)劃不能相互打架，否則就是勞民傷財;二是作為民生工程和已經(jīng)確定的‘十大實事’之一，大樓一旦拆除，政府將背負欺騙民眾的嫌疑;三是規(guī)劃部門認(rèn)為大樓影響景觀需要拆除，實在牽強。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“作為市民，我們非常支持農(nóng)運會工作，但不管怎么說，政府不應(yīng)該因某一個人或部門的失誤，讓我們來承擔(dān)這些損失。我們沒有能力承擔(dān)，也不應(yīng)該承擔(dān)。”劉發(fā)梅說。

　　陶文飛說，“作為企業(yè)，將全力配合政府搞好農(nóng)運會工作，但作為個人觀點，這個項目保持下去總比拆了好，這樣整個事情會簡單化，政府也可以把更多的心思放到其他方面。”

　　記者在現(xiàn)場看到，在持續(xù)近2個小時的座談中，雙方存有明顯分歧：王金泉談得最多的是康泰中央花園項目收回后的處置問題;與會群眾最終則明確表態(tài)：百分之百不同意對兩棟樓房進行收回和拆除。

　　“當(dāng)時拆遷的時候，說給我們特事特辦，可有些人現(xiàn)在還住在路邊的窩棚里，好容易盼到要交房了，又說要拆樓。”南陽市防爆廠退休職工張戰(zhàn)勝說，“我們已經(jīng)不相信政府了，如果要拆，我們沒地方去，只有搬到市政府去住。”

　　據(jù)王金泉介紹，新聞中心總體規(guī)劃動工面積為1480畝，其中辦公樓規(guī)劃占地280畝。之所以選擇在康泰中央花園項目所在地進行建設(shè)，一方面是因為其他地方?jīng)]有如此集中的大面積地塊，另一方面新聞中心建設(shè)時間緊迫，如稍有遲緩懈怠，將難以保證如期完工和交付使用，因此等不及重新申報土地。

　　王金泉坦承，去座談的時候，已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備。“群眾就是罵我、把唾沫吐到我臉上，我都能接受。說到‘十大實事’，只能說明那個階段的工作沒有做好，說的話沒有兌現(xiàn)。但是土地調(diào)整很難，有時急得直想哭，時不我待，只能選擇這塊地。”

　　王金泉透露，康泰中央花園的業(yè)主們曾當(dāng)面向他提出，將兩棟合法建筑拆除，需要支付的補償金高達8000多萬元，勢必讓納稅人埋單。如果原來批準(zhǔn)建設(shè)是錯誤的，應(yīng)當(dāng)追究原批準(zhǔn)單位和個人瀆職犯罪的刑事責(zé)任。如果原來的審批是正確的，說明現(xiàn)在的決定是典型的濫用職權(quán)行為。按照違約合同，應(yīng)支付購房戶兩倍以上損失，公開追究相關(guān)人員法律責(zé)任，并立即拆除這兩棟樓房，決不能出現(xiàn)政府官員能住、老百姓不能住的現(xiàn)象。

　　王金泉為此解釋說，在南陽召開農(nóng)運會，對1100萬南陽人民來說，是一個千載難逢的機會。“對運動場館，我們要按照國家體育總局的要求，用發(fā)展的眼光，通盤考慮。”

　　王金泉認(rèn)為，現(xiàn)在南陽市已被國家定位為中等以上城市，整個城市的規(guī)劃和品位，也不能一成不變。如果為了加快當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，為廣大市民提供更美好的生存環(huán)境，付出一定的代價也是值得的。不要說拆這兩棟樓，就是修一條路，不是也要扒很多房子，難道這不是成本?

　　相關(guān)文件也多次提出：要確保兩棟樓房在4月中旬拆除完畢，4月底前啟動拆遷安置房建設(shè)。對此，王金泉說，目前正在運作改變規(guī)劃，辦理各種手續(xù)，“如果條件不成熟，政府不會進入，否則就是非法的。”針對有消息稱在農(nóng)運會過后，新聞中心大樓可能被用作南陽市委、市政府辦公場所，王金泉說，“這個趨向不可否認(rèn)�；�了那么大的代價，如果農(nóng)運會結(jié)束后不好好利用，就是浪費了。”

　　為了農(nóng)運會和城市發(fā)展的長遠考慮，就必須拆了新建的經(jīng)濟適用房，是必須的還是其他原因，應(yīng)該引起相關(guān)部門的注意，引發(fā)我們的深思。