摘要：陜西省銅川市宜君縣建設的新農(nóng)合醫(yī)療大樓被當作商品房出售，惠民工程成了“創(chuàng)收工程”。記者聞訊對此事進行了實地調(diào)查。

　　從2008年開始，在宜君縣政協(xié)工作的張寬亮開始實名舉報新農(nóng)合綜合大樓建設項目存在違規(guī)建房、涉嫌腐敗等問題。

　　記者日前來到陜西省宜君縣衛(wèi)生局了解此事。據(jù)衛(wèi)生局局長姜馮樂介紹，2006年5月，宜君縣衛(wèi)生局向縣計劃局提交了《關于縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室業(yè)務綜合樓工程建設立項的申請報告》，其中提出“宜君縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室承擔著全縣8萬農(nóng)民的醫(yī)療保險工作，單位至今無固定的辦公地點，給工作的正常開展帶來不便”，因此修建新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦業(yè)務綜合樓工程。

　　報告中說，這一項目建成后，可以“進一步加強農(nóng)村合作醫(yī)療工作，服務于百姓，為廣大農(nóng)村患者提供便捷、寬敞的服務環(huán)境。”

　　隨后，宜君縣發(fā)展計劃局對衛(wèi)生局的這一項目進行了批復。批復中稱，“為解決該單位無辦公用房及職工住房緊張的狀況”，同意立項建設。其中，這一項目的建設規(guī)模為“工程計劃總投資300萬元，總建筑面積3900平方米，建成磚混結構，二個單元，七層(一層為550平方米辦公用房，二至七層為3300平方米、29套職工住宅和二層50平方米車庫)綜合樓一座。”而項目資金來源為單位籌資40萬元，職工集資260萬元。

　　不久，宜君縣房產(chǎn)管理局也進行了批復，同意這一項目按經(jīng)濟適用住房予以立項，工程竣工后，“按規(guī)定應以本單位中低收入家庭的住房困難戶為對象。出售住房時，對購房職工應實行申請、審查、審批和公示制度，并將購房人員花名單與資料報縣房產(chǎn)管理局備案。”

　　記者在宜君縣城看到，位于縣城宜陽北街2號的這幢樓房一共7層兩個單元。從外觀看，這是一幢居民住宅樓�？h衛(wèi)生局一份內(nèi)部資料顯示，這幢樓房戶型建筑面積最小的為106.89平方米，最大的為120.01平方米，超出經(jīng)濟適用住房建筑標準。

　　記者隨機敲開了一家住戶的大門，看到里面的確是普通住宅。據(jù)這里的住戶說，這里的大部分住戶是衛(wèi)生系統(tǒng)職工，也有幾戶是“外面的人在這里買的房子”，整幢樓上并沒有最初規(guī)劃的“一樓550平方米的辦公用房”和“二層50平方米的車庫”。

　　而在距這座樓不遠的地方，管理全縣8萬農(nóng)民醫(yī)療基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室工作人員，仍然“蝸居”在宜君縣醫(yī)院三樓的幾間房屋中。

　　據(jù)張寬亮說，2007年他想在縣城買房，經(jīng)朋友介紹得知衛(wèi)生局合療辦綜合樓對外出售時，便和妻子商量，交了3萬元首付款購買了一套房子并簽訂購房合同。

　　幾個月之后，張寬亮接到衛(wèi)生局電話通知，稱當初賣給他的720元每平方米單價是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部價格，由于張寬亮和妻子都未在衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并因為建筑成本增加等原因，要將價格提高到850元每平方米，要求他盡快交齊1萬多元的差價。

　　張寬亮告訴記者，他認為對方提出的漲價和變更合同是言而無信，便要求衛(wèi)生局按原價格交付房屋并辦理房產(chǎn)證。由于分歧較大，雙方最終對簿公堂。

　　在案件的審理中，衛(wèi)生局出示了宜君縣房管局《關于縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室業(yè)務綜合樓建設申請的批復》，衛(wèi)生局認為這一項目是解決衛(wèi)生局內(nèi)部職工中的低收入家庭的經(jīng)濟適用房，張寬亮并不具有買房資格，因此雙方最初簽訂的購房合同無效。這時張寬亮才明白，自己所購買的房屋是不能夠?qū)ν怃N售的商品房。

　　姜馮樂在接受記者采訪中稱，當初是因為原本要爭取的40萬元項目資金沒有到位，造成了資金短缺，衛(wèi)生局才將經(jīng)濟適用房面積擴大，并將其中的3戶出售給衛(wèi)生系統(tǒng)外人員。這幢樓建成已四年多，至今仍欠施工方20多萬元工程款。

　　銅川市紀委也在今年對此事進行了調(diào)查，認為張寬亮舉報的衛(wèi)生局私自改變土地用途等問題屬實，但屬于決策失誤。但張寬亮對這一結論并不認可。他認為這不僅是決策失誤，國有土地上建起私人住宅是違法違規(guī)，性質(zhì)嚴重，應該追究主管部門領導以及計劃、城建、房管等職能部門監(jiān)管失職的責任，他還將繼續(xù)舉報要求追責。#p#副標題#e#

　　據(jù)姜馮樂介紹，2010年張寬亮以縣政協(xié)委員的身份就此事提交相關提案后，縣房產(chǎn)管理局和國土資源局均進行了答復。

　　其中縣國土資源局在復函中稱，衛(wèi)生局存在私自改變土地用途、規(guī)避國有土地使用實行招、拍、掛出讓的法律法規(guī)，以及造成國家資產(chǎn)流失等問題。并提出，宜君縣衛(wèi)生局非法改變土地用途使用土地761平方米，每平方米處以20元的罰款;以及責令衛(wèi)生局補辦用土批準手續(xù)，補繳土地出讓金、簽訂土地出讓合同。

　　是決策失誤還是違法違規(guī)?這其中的故事我們不言而喻，只希望有關部門加大監(jiān)管力度，不要讓惠民醫(yī)療變了味。