就在國(guó)家11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》的關(guān)鍵時(shí)刻，河北省鹿泉市一個(gè)所謂的“生態(tài)觀光項(xiàng)目”，被曝違法占地進(jìn)行國(guó)家明令禁止的大型高爾夫球場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

　　根據(jù)群眾舉報(bào)記者了解到，這個(gè)名為“眾誠(chéng)俱樂部”的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際上已經(jīng)建成18洞高爾夫球場(chǎng)，占用土地1000多畝，卻沒有任何審批手續(xù)。鹿泉市發(fā)展改革局、石家莊市國(guó)土資源局鹿泉分局22日證實(shí)，高爾夫球場(chǎng)即無(wú)項(xiàng)目立項(xiàng)，也無(wú)土地使用手續(xù)，國(guó)土監(jiān)察部門已對(duì)其發(fā)出4次停工通知。

　　河北省鹿泉市白鹿泉鄉(xiāng)東土門村東南側(cè)的一座山上，整個(gè)山麓都被人工種植的草皮覆蓋，草皮修建的整整齊齊。村民介紹說，這是河北眾誠(chéng)房產(chǎn)開發(fā)公司租用東土門的土地，建成的18洞高爾夫球場(chǎng)。

　　據(jù)村民介紹，這個(gè)項(xiàng)目從去年年初開始建設(shè)，所占土地絕大部分屬于東土門村。河北眾誠(chéng)公司通過租賃的方式從東土們村租用土地1000多畝，租期50年，租金每年按照畝產(chǎn)糧食的價(jià)值補(bǔ)償。

　　當(dāng)?shù)貒?guó)土監(jiān)察部門一年前就注意到了這個(gè)項(xiàng)目。石家莊市國(guó)土資源局鹿泉分局監(jiān)察科科長(zhǎng)林玉告訴記者，國(guó)土部門一直懷疑開發(fā)商在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。但球場(chǎng)還沒建成，看不出來，開發(fā)商也一直稱這是一個(gè)“生態(tài)觀光項(xiàng)目”。

　　“如果是生態(tài)觀光項(xiàng)目，沒有改變土地的用途，也沒有建設(shè)永久性建筑物，我們無(wú)法立案。”林玉稱，在球場(chǎng)初步成型之前，難以判定這片區(qū)域是做綠化還是做球場(chǎng)。但在山坡花費(fèi)高昂代價(jià)種上千畝的草坪，如果不是件高爾夫球場(chǎng)，還能是干什么呢?

　　“從2010年3月開始到今年5月，我們一共給他們下達(dá)了至少四次停工通知。但停工通知的作用不大。”林玉稱，四次停工通知沒有叫停高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)。監(jiān)察人員后來發(fā)現(xiàn)開發(fā)商在明修棧道、暗渡陳倉(cāng)。國(guó)土部門四次停工通知都未能叫停該項(xiàng)目的建筑。

　　今年5月，監(jiān)察人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)所謂的“生態(tài)觀光項(xiàng)目”開始有了高爾夫球場(chǎng)的模樣，高爾夫球場(chǎng)特有的“果嶺”已經(jīng)建成，但監(jiān)察人員調(diào)查時(shí)開發(fā)商仍否認(rèn)這是一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。雖然眾誠(chéng)開發(fā)商拒不承認(rèn)建球場(chǎng)，但國(guó)土執(zhí)法員通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證，已掌握其違法占地建球場(chǎng)的事實(shí)。監(jiān)察人員實(shí)地丈量發(fā)現(xiàn)，整個(gè)球場(chǎng)占地1100余畝，經(jīng)調(diào)查土地性質(zhì)為耕地和林地。

　　6月23日，記者在球場(chǎng)的入口看到，門口標(biāo)有“眾誠(chéng)俱樂部”字樣。門衛(wèi)介紹說，這就是一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。山坡上發(fā)球臺(tái)、果嶺、果嶺的排水設(shè)施、沙坑、水池等高爾夫球場(chǎng)的設(shè)施一應(yīng)俱全。里面還有一些工人在干活。據(jù)了解，附近很多村民在球場(chǎng)建設(shè)工地打工，每天能拿到六七十元的收入，村民稱現(xiàn)在已經(jīng)偶爾有人在里面練習(xí)打高爾夫。

　　目前，石家莊國(guó)土資源局鹿泉分局對(duì)此已經(jīng)立案。行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書不日將送達(dá)開發(fā)商手中。

　　鹿泉市發(fā)改局主管副局長(zhǎng)王貞祿告訴記者，河北眾誠(chéng)公司建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)并沒有在該局立項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，多年來，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部、發(fā)改委等部委一再明確地將高爾夫建設(shè)用地列入禁止用地項(xiàng)目當(dāng)中。近日，國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)土部、環(huán)保部等11部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》(發(fā)改社會(huì)741號(hào))，要求各地開展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作，并在今年6月底前，將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況進(jìn)行匯總并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

　　這份標(biāo)明“特急”的文件指出，近期一些地方無(wú)視2004年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會(huì)影響。為保護(hù)耕地和林地資源，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)開展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作。此次整治的對(duì)象包括：《通知》印發(fā)前(即2004年以前)未按規(guī)定履行立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng);《通知》印發(fā)后開工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。

　　昂貴的成本投入和高額稅收，迫使球場(chǎng)收取較高費(fèi)用。而收取費(fèi)用越高，離群眾就越遠(yuǎn);離群眾越遠(yuǎn)，它的“貴族”及娛樂性質(zhì)就越濃，經(jīng)營(yíng)效益就越有限，從而形成高投入——高稅收——高消費(fèi)——高虧損的怪圈。但虧本的買賣為什么還有人做呢?業(yè)內(nèi)人士稱，在國(guó)內(nèi)，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)大多醉翁之意不在酒。與高爾夫球場(chǎng)形影不離的還有高檔別墅。“其實(shí)開發(fā)商熱衷的并不是修建高爾夫球場(chǎng)，而是將高爾夫球場(chǎng)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)姻，以建球場(chǎng)為名圈占土地，并以此來帶動(dòng)實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)”。#p#副標(biāo)題#e#

　　高投入，高稅收，高消費(fèi)，高虧損率。高爾夫球場(chǎng)從進(jìn)入中國(guó)起就姓“高”。據(jù)了解，建設(shè)一座18洞標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)需要購(gòu)買土地1200畝，加上場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)、會(huì)所建設(shè)費(fèi)、球場(chǎng)維護(hù)費(fèi)等，需要投入幾個(gè)億的資金。而且目前，國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)按娛樂業(yè)征稅，總稅率達(dá)23%。

　　在河北眾誠(chéng)房產(chǎn)開發(fā)公司所建高爾夫球場(chǎng)的北側(cè)，“眾誠(chéng)白鹿泉度假村”正在建設(shè)，而在球場(chǎng)邊還有一批別墅在建。

　　林玉說，該項(xiàng)目擁有合法手續(xù)的土地面積只有80.79畝，與其所占1200多畝土地相去甚遠(yuǎn)。

　　在國(guó)家頒布高爾夫球場(chǎng)《通知》后，在媒體大量曝光違建高爾夫項(xiàng)目后，仍有很多高爾夫項(xiàng)目打著各種各樣的名號(hào)上馬建設(shè)，是建設(shè)者輕視法律，還是政府無(wú)能管理?