摘要：網(wǎng)上傳言說：從今年7月1日起，北京市民買房時，開發(fā)商或原房主將提供給購房人一本《房屋建筑使用說明書》，讓購房人對房屋情況一目了然。市住建委已經(jīng)出臺“說明書”范本，這是全國首個房屋建筑使用說明書的范本，它同時具有法律約束效力。房屋實際情況與“說明書”所說不符，開發(fā)商將承擔違約責任。

　　從今年7月1日起，北京市民買房時，開發(fā)商或原房主將提供給購房人一本《房屋建筑使用說明書》，讓購房人對房屋情況一目了然。看到這條傳聞規(guī)定的內(nèi)容，筆者不由得想起兩件事。一是要說開發(fā)商賣房時要提供《住宅使用說明書》，江南各省是早已執(zhí)行的事，而且如何規(guī)范在當時建設部頒布的指令中就給以詳盡的告知，根本不存在現(xiàn)有說的要不要或需求規(guī)范的問題;二是我國原建設部發(fā)布現(xiàn)行的《住宅使用說明書》所要的說明范圍還是太窄，根據(jù)國際建筑健康與安全標準(BOMA國際出版的)，開發(fā)商必須提交13個文件，說明書只是其中之一，還有應急預案、應急系統(tǒng)、疏散程序、樓內(nèi)危險品記錄表、設備維護程序、操作手冊以及合同，在另外一個地方存放建筑圖紙、管理人員的安全意識培訓等!

　　為加強商品住宅質(zhì)量管理，確保商品住宅售后服務質(zhì)量和水平，維護商品住宅消費者的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

　　《住宅使用說明書》制度，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，在商品住宅銷售中明確質(zhì)量責任、確保商品住宅質(zhì)量。

　　《住宅使用說明書》的實行，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理制度，加強對施工及材料、構(gòu)配件和設備采購的管理，使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并明確與設計、施工、監(jiān)理、材料、構(gòu)配件、設備供應等相關單位的質(zhì)量責任。

　　有說明書就能保證建筑質(zhì)量嗎?——規(guī)范《住宅使用說明書》，可延長房屋使用壽命，避免或減少不正當使用帶來的風險。

　　現(xiàn)行的《住宅使用說明書》的涵義是：應當對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明，并提出使用注意事項。其實施時間為1998年9月1日，發(fā)布單位是：建設部，文件號是建房(1998)102號 。全稱為：關于印發(fā)《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》的通知。

　　該通知中指出：

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《住宅使用說明書》中對住戶合理使用住宅應有提示。因用戶使用不當或擅自改動結(jié)構(gòu)、設備位置和不當裝修等造成的質(zhì)量問題，開發(fā)企業(yè)不承擔保修責任;因住戶使用不當或擅自改動結(jié)構(gòu)，造成房屋質(zhì)量受損或其他用戶損失，由責任人承擔相應責任。

　　住宅擁有者使用時需要關注的點是：買房人不得私自改變房屋的結(jié)構(gòu)、作用性質(zhì)、外形，不得私自拆改住宅的各種設施、管線。

　　該規(guī)定由建設部負責解釋。從1998年9月1日起實施。頒布并執(zhí)行《住宅使用說明書》的意義是開發(fā)商向住宅購買人對該住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明。

　　《住宅使用說明書》作用是開發(fā)商向住宅購買人說明合理使用住宅，延長使用壽命的一種提示，對該住房的設備、設施的使用提出要求，并附有該住房設備、設施的使用說明書，如果住宅購買人在入住中使用不當或擅自改變住宅結(jié)構(gòu)造成的損失或其他用戶的損失，住宅購買人應承擔責任。#p#副標題#e#

　　《住宅使用說明書》應該說明的內(nèi)容應為：對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明，并提出使用注意事項，一般應當包含以下主要內(nèi)容：

　　1、開發(fā)單位、設計單位、施工單位，委托監(jiān)理的應注明監(jiān)理單位;

　　2、結(jié)構(gòu)類型;

　　3、裝修、裝飾注意事項;

　　4、上水、下水、電、燃氣、熱力、通訊、消防等設施配置的說明;

　　5、有關設備、設施安裝預留位置的說明和安裝注意事項;

　　6、門、窗類型，使用注意事項;

　　7、配電負荷;

　　8、承重墻、保溫墻、防水層、陽臺等部位注意事項的說明;

　　9、其他需說明的問題。

　　住宅中配置的設備、設施，生產(chǎn)廠家另有使用說明書的，應附于《住宅使用說明書》中。

　　歸根結(jié)底，《房屋建筑使用說明書》只是國家政策中最不值得一提的，沒有實質(zhì)意義的法律約束力條文。真正上演的，只是曇花一現(xiàn)而已。