稅收法定實(shí)施意見(jiàn)通過(guò) 房產(chǎn)稅等稅種5年內(nèi)全立法
發(fā)布時(shí)間：2015-03-27 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)實(shí)情況下，
房地產(chǎn)稅會(huì)通過(guò)框架性立法的方式，確立大的原則，同時(shí)授權(quán)各地作出一些符合各自情況的安排。
近日有媒體了解到，由
全國(guó)人大法工委牽頭起草的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），已經(jīng)黨中央審議通過(guò)，《意見(jiàn)》對(duì)貫徹落實(shí)稅收法定給出了“路線圖”。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人近日表示，將在2020年前全面完成稅收立法，將全部稅收暫行條例上升為法律或者廢止，屆時(shí)收回1985年的授權(quán)，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種，有15個(gè)稅種尚未立法，其中就包括
房產(chǎn)稅。北大財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，與過(guò)去的
房產(chǎn)稅不同，全國(guó)人大需要通過(guò)立法的方式確立這個(gè)新稅種，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，立法要有全局觀。
15個(gè)稅種需立法
最近閉幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了修改立法法的決定，明確規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，這為實(shí)現(xiàn)憲法確立的稅收法定原則，提供了制度保障。
《意見(jiàn)》明確，開(kāi)征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的稅收法律，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行15個(gè)稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間作出了安排。
目前，在我國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由法律規(guī)定征收外，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅和房產(chǎn)稅等15個(gè)稅種均由國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收。如果按照《意見(jiàn)》規(guī)定，在接下來(lái)的5年時(shí)間里，這15個(gè)稅種均要進(jìn)行立法。
上述法工委人士介紹，實(shí)施意見(jiàn)對(duì)2020年前完成相關(guān)立法工作作出了安排，包括：不再出臺(tái)新的稅收條例；擬新開(kāi)征的稅種將根據(jù)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，同步起草相關(guān)法律草案，并適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)實(shí)情況下，
房地產(chǎn)稅會(huì)通過(guò)框架性立法的方式，確立大的原則，同時(shí)授權(quán)各地作出一些符合各自情況的安排。
目前，一系列稅制改革已經(jīng)處在準(zhǔn)備或正在進(jìn)行的階段，比如營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等。
全國(guó)人大法工委表示，與稅制改革相關(guān)的稅種，將配合稅制改革進(jìn)程，適時(shí)將相關(guān)稅收條例上升為法律，并相應(yīng)廢止有關(guān)稅收條例。在具體工作中，有一些稅種的改革涉及面廣、情況復(fù)雜，可在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上先進(jìn)行修改，再上升為法律。
而其他不涉及稅制改革的稅種，可根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，按照積極、穩(wěn)妥、有序、先易后難的原則，將相關(guān)稅收條例逐步上升為法律。
劉劍文表示，按稅制改革穩(wěn)定總體稅負(fù)的要求，稅制改革不會(huì)增加納稅人的稅負(fù)，也不會(huì)損害大家的利益。
