農(nóng)村土地承包確權(quán)新增9省試點 全國三成村莊參與
發(fā)布時間：2015-03-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：2014年農(nóng)業(yè)部在已有試點基礎(chǔ)上，又選擇了3省深入推進(jìn)農(nóng)村
土地確權(quán)工作，并同時選擇27縣開展相關(guān)工作。而到2015年，
全國又新增9個省區(qū)進(jìn)行試點。
農(nóng)村土地確權(quán)工作不僅在覆蓋范圍上不斷擴(kuò)大，其保障機(jī)制也日益完善，正為其他多項農(nóng)村改革打下基礎(chǔ)。發(fā)布會上還特別強(qiáng)調(diào)，雖然整個工作需要耗費(fèi)超600億元的巨額資金，但國家不會從農(nóng)民口袋里拿錢，并將建立起系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，保障資金使用效率。
全國2/3的縣已開展確權(quán)工作
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇在發(fā)布會上再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要性，也表達(dá)了國家大力推進(jìn)這項工作的決心。
2014年，農(nóng)業(yè)部在試點的基礎(chǔ)上，選擇了山東、安徽、四川3個省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，選擇27縣開展相關(guān)工作。到目前為止，中央安排及地方自行推進(jìn)的全國開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣數(shù)有1988個，涉及到1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村，3.3億畝承包耕地。這也就意味著，全國2/3的縣、2/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及1/3的村莊開展了這項工作。
“到目前為止，還沒有一個村、一個縣因為開展土地確權(quán)登記頒證的試點工作引發(fā)社會沖突。”張紅宇在發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地確權(quán)工作總體效果良好，農(nóng)村群眾反應(yīng)積極，“我們在四川調(diào)研時，農(nóng)村群眾說他們現(xiàn)在把農(nóng)村土地承包法都研究透了，個個是專家。這個證頒到手里以后，走遍天下心里都不犯嘀咕，不擔(dān)心收不回地。”
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部從2009年開始開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，目前已進(jìn)行了四個階段：2009年至2010年以村組為單位，以8個村為試點，探索整村推進(jìn)；2011年至2013年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在數(shù)百個縣開展試點；2014年以縣為單位，首次在3個省份開展整省試點；目前已進(jìn)入到第四個階段，2015年新增江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省區(qū)納入到“整省推進(jìn)”的試點中來。
農(nóng)業(yè)部要求，非整省試點地區(qū)也要根據(jù)本地情況，擴(kuò)大以縣為單位的整體試點范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各省份的工作方案都要及早報農(nóng)業(yè)部備案。
相關(guān)費(fèi)用由各級財政承擔(dān)
除此之外，在27日的發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部也再次強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)村土地確權(quán)工作的各項保障工作。張紅宇表示，為確保試點工作的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部還出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國[微博]家檔案局下發(fā)了檔案管理辦法。
不過，最令媒體關(guān)注的還是資金保障工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司副巡視員趙鯤在發(fā)布會上表示，從試點情況看，大多數(shù)地區(qū)航拍加部分實測的方法是比較可行的。用航拍的辦法加部分實測在1：2000比例尺的時候，經(jīng)費(fèi)大概是每畝35元左右。“當(dāng)然，這只是一個總體上的測算。各地有的承包地塊細(xì)碎，有的地形比較復(fù)雜，費(fèi)用還有一點變化。按照18億畝、每畝35元來算也是600多個億。”不過他再三強(qiáng)調(diào)，這項工作是一項惠民
工程，各級財政都將安排資金支持，中央財政已確定一畝地補(bǔ)貼10塊錢，分5年時間對地方進(jìn)行補(bǔ)貼。
張紅宇也表示，中央財政已設(shè)立了確權(quán)登記頒證試點的專項資金，并及時撥付了2014年試點經(jīng)費(fèi)。“政府鄭重承諾農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作花再多的錢也不能從農(nóng)民口袋里拿。”
農(nóng)業(yè)部司長張紅宇及農(nóng)業(yè)部部長韓長賦都強(qiáng)調(diào)，該項工作的推進(jìn)要積極穩(wěn)妥，不求齊步走，不搞一刀切。而業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，作為其他各項改革的基礎(chǔ)，該項工作的確需要提高要求。
張紅宇表示，此次開展農(nóng)村土地確權(quán)工作也是為摸清家底。這項工作本身也是
不動產(chǎn)登記的一項基礎(chǔ)性工作，“把承包經(jīng)營權(quán)所涉及的2.3億承包農(nóng)戶擁有的數(shù)量、位置、面積搞清楚，是農(nóng)業(yè)部一項基本工作。”
