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張某曾向王霞借款10萬元用于經(jīng)商,因未能按期返還本息,王霞于2010年9月提起了訴訟。法院判決張某支付本息。但由于張某沒有較具價值的財產(chǎn),以至于該案一直未能得到執(zhí)行。2011年1月,王霞發(fā)現(xiàn)張某在住房公積金管理中心有約5萬元住房公積金,她打算向法院申請強制執(zhí)行該住房公積金,卻被告知住房公積金是不能被執(zhí)行的。請問,被執(zhí)行人沒有其他財產(chǎn),能否執(zhí)行其住房公積金呢?
李梅讀者:
首先,根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定,住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位為其在職職工繳存的長期住房儲金。設(shè)立住房公積金制度的目的,是改善職工住房條件,提高居住水平,住房公積金屬于住房保障范疇,為國家強制推行,具有法定性。正因為如此,決定了雖然職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金均屬于職工個人所有,但它不同于一般個人存款。其次,《住房公積金管理條例》第五條、第二十四條就住房公積金的用途及提取條件分別作了原則性規(guī)定,即:“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用”、“職工有下列情形之一的,可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額:(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;(二)離休、退休的;(三)完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關(guān)系的;(四)出境定居的;(五)償還購房貸款本息的;(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”。簡而言之,就是只有職工因發(fā)生住房消費而需要提取住房公積金或職工喪失繳存條件時,才能允許提取住房公積金,反之,任何理由、任何人都不能提取,包括人民法院按照民事訴訟法的規(guī)定進行查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。本案中,雖然張某借款屬實且未依判決還款,但由于其并未發(fā)生住房消費,也不存在喪失繳存公積金的條件,故不能以現(xiàn)金方式提取。否則,便違背了公積金的設(shè)立宗旨,改變了公積金的使用性質(zhì)。