山西房屋征收與補償征求意見 或先補償后搬遷
發(fā)布時間：2015-01-12 來源：太原晚報 編輯：木子
摘要：山西省制定《山西省國有
土地上房屋征收與補償條例(草案)》，并向社會各界征求意見。《山西省國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》實施后，將取代2003年實施的《山西省城市房屋拆遷條例》。
近日，媒體了解到，為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障相關(guān)各方合法權(quán)益，山西省制定《山西省國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》，并向社會各界征求意見。2011年，國務(wù)院出臺《國有土地上房屋征收與補償條例》，各省開始修訂已經(jīng)實施多年的“拆遷條例”�！渡轿魇型恋厣戏课菡魇张c補償條例(草案)》實施后，將取代2003年實施的《山西省城市房屋拆遷條例》。二者相比較，《草案》對國有土地上房屋征收與補償實施主體和動遷方式等作了重大調(diào)整。各界人士可向省政府法制辦反映意見和建議。
變化一：實施主體，由企業(yè)調(diào)整為市、縣政府
《草案》明確，市、縣政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。而《山西省城市房屋拆遷條例》中，拆遷主體的表述為“取得房屋拆遷許可證的拆遷房屋單位。”調(diào)整主體后，代表市、縣政府的房屋征收部門可委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，但同時房屋征收部門必須對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。而房屋征收實施單位也被要求不以營利為目的。
變化二：補償方案，多數(shù)不同意需進行聽證
《山西省城市房屋拆遷條例》規(guī)定：被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調(diào)換房屋的
價格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)型式、建筑面積、裝飾
裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以
房地產(chǎn)市場評估價格確定�！恫莅浮窂娀耸袌鰞r格的補償原則，規(guī)定被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似房地產(chǎn)的市場價格。
此外，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合規(guī)定的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證會情況修改完善征收補償方案，吸收采納合理意見和建議。
變化三：安置原則，先補償，后搬遷
《山西省城市房屋拆遷條例》并沒有對拆遷安置的先后順序進行詳細(xì)的說明，選擇異地安置的拆遷戶曾出現(xiàn)“拆了舊房沒
新房”的情況。為杜絕類似現(xiàn)象，《草案》規(guī)定實施房屋征收遵循的原則為“先補償，后搬遷”，補償安置資金和對被征收人安置不落實的，不得實施征收。
對于選擇貨幣補償方式的，將先發(fā)放補償費用，后搬遷；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換異地安置的，將先建安置住房進行安置，后搬遷。原地期房安置的，低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年，中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。
變化四：強制執(zhí)行，由政府申請法院執(zhí)行
對于“釘子戶”，《山西省城市房屋拆遷條例》規(guī)定，由房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請法院強制拆遷。《草案》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣政府依法申請法院強制執(zhí)行。
同時，明確不得采取暴力、威脅或違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止
建設(shè)單位參與搬遷活動。
