棚改趕進度 多地探索回購商品房用于保障房
發(fā)布時間：2014-08-19 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：8月15日，住建部發(fā)布信息稱，2014年全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。截至7月底，已開工590萬套，分別達到年度目標任務的84%和70%，完成投資8500億元。
即便在總體上趕上了
進度，但各地的保障也呈現(xiàn)了各自的
建設景象，按國務院的規(guī)定，2014年起之后幾年，每年要完成棚改470萬套以上，將牽涉資金缺口、人口安置、
土地征集等關鍵難題。
“在今年棚戶區(qū)改造大規(guī)模啟動的前提下，各地為了趕進度，不少地方通過政府回購適當面積普通
商品房實現(xiàn)就近安置或者就地安置，更利于棚改等保障房的推進。”上海易居
地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭[微博]表示。
與此同時，這也將緩和各地目前不太景氣的
房地產(chǎn)環(huán)境。8月11日，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于促進全省房地產(chǎn)
市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，明確規(guī)定政府可回購普通商品房用作保障房源等五項措施，來促進湖南省
房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
打通存量房與棚改需求
楊紅旭表示，政府主要是出于解決巨額存量房的考慮，畢竟現(xiàn)在市場形態(tài)非常不健康，為了避免企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)潛在的金融風險，政府也是無奈之舉，畢竟靠市場自己去調(diào)節(jié)是最好的。
放大到全國，國家將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大了對各類棚戶區(qū)改造的力度。根據(jù)國務院部署，2013-2017年要重點推進資源枯竭型城市、獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。
這給地方高強度的保障房建設任務下，又增加了新的任務。面對湖南的回購商品房模式，各地也在蠢蠢欲動。
多地已經(jīng)進行探索
據(jù)了解，事實上在年初兩會上，亦有政協(xié)委員提出，一方面不少商品房空置、另一方面保障房建設壓力大，可以探索回購一批商品房用于保障房。
到了7月，亦傳出建部正關注并調(diào)研地方政府以回購商品房用于安置房的棚改新模式，當時機成熟，會對這一模式做得好的城市經(jīng)驗進行推廣。目前，已經(jīng)有成都、蕪湖等城市在棚改中實施政府回購方式。
據(jù)悉，全國一年的商品房竣工量為800萬套左右，如果政府回購的商品房量達到20%，就是160萬套。這對部分
庫存量過剩的城市房地產(chǎn)市場是一個對沖。
“在
樓市的下行階段，政府直接出手救市，一定程度上是在替市場做資源的分配，去化庫存的作用是肯定有的，只是效果如何，還很難說。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示。
“其次，商品房庫存與保障房缺口的匹配也是該
政策推行的基礎，同時如何制定出合理的
價格區(qū)間，實現(xiàn)多方共贏，是問題的難點所在。”牛鳳瑞表示。
無獨有偶，近日浙江省嘉興市人民政府下發(fā)了《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見》，提出將加強房地產(chǎn)開發(fā)用地供應管理、逐步取消保障性住房等實物建設。
《意見》提出，嘉興將從嚴控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應總量、供應時序和供應結(jié)構，并逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。同時，鼓勵通過貨幣補償方式實施安置或通過收購商品住房進行實物安置。
牛鳳瑞同時表示：“想要回購商品房，對于債務負擔沉重的地方政府是個很大的考驗，如何合理分配兩者之間的價差，利益的輸送導向何方，以及政策對市場的巨大干擾，這都是必須考慮的問題。”
