地方政府除收稅 發(fā)債 借貸之外 還鐘情土地財(cái)政
發(fā)布時(shí)間：2014-04-16 來源：0352房網(wǎng) 編輯：小墨
摘要：地方政府的財(cái)源除了收稅、發(fā)債、借貸之外，最主要的就是土地出讓金了。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，去年全國土地出讓收入總金額達(dá)4.1萬億元，全國105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總水平持續(xù)上漲。
地方政府何以對(duì)土地財(cái)政情有獨(dú)鐘，很大程度上在于現(xiàn)有的財(cái)稅體制和龐大的城市
建設(shè)以及公務(wù)開支需求。
在目前的財(cái)稅體制下，“營改增”的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步壓縮了地方稅源；地方債雖然總體安全，但很多地方已經(jīng)累積了較大的隱性風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，土地財(cái)政成了地方財(cái)政的救命稻草，地價(jià)居高不下也就不足為奇了。
只要土地財(cái)政在地方政府財(cái)政收入中的主角地位不變，其衍生出的必然是土地出讓金的居高不下和
房產(chǎn)價(jià)格隨
地產(chǎn)價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，官樣政績、權(quán)錢交易等現(xiàn)象便會(huì)屢禁不止，而對(duì)GDP貢獻(xiàn)不大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)等等就難以受到政府青睞，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這種馬太效應(yīng)中難調(diào)其優(yōu)。
縱觀現(xiàn)代世界，地球上沒有一個(gè)文明強(qiáng)大的國家或地區(qū)是靠賣地皮、蓋房子、炒
樓盤崛起的。
要改變這一狀況，要從源頭做起。中央與地方財(cái)力與事權(quán)不匹配的財(cái)政體制，導(dǎo)致地方政府長期資金饑渴，是“土地財(cái)政”等問題的制度根源。改變這樣的“土地財(cái)政依賴癥”，必須深化財(cái)稅體制改革，把財(cái)稅體制作為國家治理體系的基礎(chǔ)和重要支柱。同時(shí)，還要加強(qiáng)和改善人大對(duì)于政府全口徑預(yù)算的監(jiān)督審查方式，厘清中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)。
只有多管齊下，才有望將土地財(cái)政連根拔起。
