摘要：2.22萬(wàn)km2面積禁止開發(fā)、一半以上面積為限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)……《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)，明確山西省國(guó)土空間劃分為四類區(qū)域

    4月11日，省政府發(fā)布《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將山西省國(guó)土空間細(xì)分為：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）、限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）和禁止開發(fā)區(qū)域四類區(qū)域，并賦予其不同的發(fā)展功能定位。

    到2020年，山西省計(jì)劃在全省15.67萬(wàn)平方公里國(guó)土面積上著力構(gòu)建：“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、六大河谷盆地為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局、“一帶三屏”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局、“點(diǎn)狀開發(fā)”生態(tài)友好型能礦資源開發(fā)格局等四大戰(zhàn)略格局。

39個(gè)縣（市、區(qū)）：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

    重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和其他重點(diǎn)開發(fā)的城鎮(zhèn)。按縣域面積統(tǒng)計(jì)，全省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域占省域面積的20.15%。未來(lái)的功能定位為，支撐全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，提升綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)，全省重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

    《規(guī)劃》中，山西省共有39個(gè)縣（市、區(qū)）列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，主要包含在太原都市圈中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、三大城鎮(zhèn)群中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。具體來(lái)講，太原都市圈重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域包含太原市杏花嶺區(qū)、小店區(qū)、迎澤區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、古交市、清徐縣、陽(yáng)曲縣，晉中市榆次區(qū)、介休市、平遙縣，忻州市忻府區(qū)，呂梁市孝義市、汾陽(yáng)市、文水縣、交城縣17個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域；呂梁市離石區(qū)，陽(yáng)泉市城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域；三大城鎮(zhèn)群重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域包含大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)、大同縣，朔州市朔城區(qū)，運(yùn)城市鹽湖區(qū)、聞喜縣、河津市、永濟(jì)市，臨汾市堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣，長(zhǎng)治市城區(qū)、郊區(qū)、潞城市、長(zhǎng)治縣，晉城市城區(qū)18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

    山西省將太原都市圈重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的功能定位為：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，全國(guó)重要的能源、原材料、煤化工、裝備制造業(yè)和文化旅游業(yè)基地，主要包含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（太原城市群）和省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（呂梁市區(qū)、陽(yáng)泉市區(qū)）。

46個(gè)縣：限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

    46個(gè)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括國(guó)家級(jí)（18個(gè)縣）和省級(jí)（28個(gè)縣）兩個(gè)層次，按生態(tài)功能分為水土保持型、水源涵養(yǎng)型、防風(fēng)固沙型和生物多樣型四種類型，總面積8萬(wàn)平方公里，占全省面積的50%以上。

    山西省限制開發(fā)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)共有46個(gè)縣，其中18個(gè)國(guó)家級(jí)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括：忻州市的神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，臨汾市的吉縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣和呂梁市的興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣、中陽(yáng)縣。

    28個(gè)省級(jí)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括：太原市的婁煩縣；大同市的靈丘縣、左云縣；陽(yáng)泉市的盂縣；長(zhǎng)治市的平順縣、黎城縣、壺關(guān)縣、沁源縣；晉城市的沁水縣、陽(yáng)城縣、陵川縣；朔州市的平魯區(qū)、右玉縣；晉中市的左權(quán)縣、和順縣、靈石縣、榆社縣；運(yùn)城市的平陸縣、垣曲縣；忻州市的五臺(tái)縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣；臨汾市的古縣、安澤縣；呂梁市的嵐縣、方山縣、交口縣。

34個(gè)縣（市、區(qū)）:限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

    34個(gè)縣（市、區(qū)）為山西省限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占全省面積的28.65%，共計(jì)4.49萬(wàn)平方公里。

    農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的未來(lái)規(guī)劃：著力保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

    限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括山西省34個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，國(guó)家級(jí)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)共22個(gè)，主體部分為汾河平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括長(zhǎng)治市的屯留縣、長(zhǎng)子縣、襄垣縣、沁縣；晉城市的高平市、澤州縣；晉中市的太谷縣、昔陽(yáng)縣、壽陽(yáng)縣、祁縣；運(yùn)城市的芮城縣、臨猗縣、萬(wàn)榮縣、新絳縣、稷山縣、夏縣、絳縣；臨汾市的霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。

    省級(jí)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)共12個(gè)，其中包括大同市的陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、渾源縣；陽(yáng)泉市的平定縣；長(zhǎng)治市的武鄉(xiāng)縣；朔州市的山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣；忻州市的原平市、定襄縣、代縣。

2.22萬(wàn)平方公里：禁止開發(fā)區(qū)域

    禁止開發(fā)區(qū)域主要包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地（濕地公園）、重要水源地等。

    目前山西省境內(nèi)共有國(guó)家層面的禁止開發(fā)區(qū)域共計(jì)42處，面積8246.72平方公里（含重疊面積），占全省國(guó)土面積的5.26%。省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域956處（包括交叉重疊的），面積16534.02平方公里（包括交叉重疊的，不含重點(diǎn)文物和水源地），占全省國(guó)土面積的10.55%，扣除相互重疊的面積，全省各類禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嶋H面積2.22萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的14.20%�！兑�(guī)劃》提出，今后新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)、重要濕地（濕地公園）、重要水源地，自動(dòng)進(jìn)入禁止開發(fā)區(qū)域名錄。

重點(diǎn)解讀