不難發(fā)現(xiàn)，這是10年以來政府工作報告中首次未強調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”，但實際進行差異化調(diào)控。這是在增加供應(yīng)、抑制投機、提高大城市保障房比例、更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造和城中村改造，促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    回眸房地產(chǎn)業(yè)11年

    2003年至2013年，國務(wù)院先后出臺10次房地產(chǎn)調(diào)控措施，期間全國房價漲幅達145%，全國主要城市的居住地價漲幅達到了332%，京滬穗深杭等5城市商品房價平均漲幅達220%，其中北京房價漲幅最高為259%，全國涌現(xiàn)出一批又一批的“地王”，土地出讓金曾經(jīng)最高占到地方財政收入的76%。

    過去的11年里，我國房價上漲的原因主要有需求旺盛、土地供應(yīng)收緊、貨幣增發(fā)、高地價、調(diào)控政策缺乏長期規(guī)劃、城市人口激增、房產(chǎn)保值增值能力被廣大投資者認可等。

    房地產(chǎn)調(diào)控是必要的，以限購為主的調(diào)控目的是讓中國樓市更加理性更加健康，但決不能把中國樓市未來發(fā)展的希望只寄托于調(diào)控，而更需要中央和地方做好長期房地產(chǎn)導(dǎo)向型規(guī)劃、更加精準的微觀調(diào)整以及越來越開放的市場機制。

    2013年，房地產(chǎn)政策的核心是宏觀穩(wěn)、微觀活，全國整體調(diào)控基調(diào)貫徹全年始終，不同區(qū)域政策導(dǎo)向出現(xiàn)分化。

    2013下半年，新一屆政府著力建立健全長效機制、維持宏觀政策穩(wěn)定，黨的十八屆三中全會將政府工作重心明確為全面深化改革；不動產(chǎn)登記、保障房建設(shè)等長效機制工作繼續(xù)推進，而限購、限貸等調(diào)控政策更多交由地方政府決策。 

    由于不同區(qū)域市場走勢分化，政策取向也各有不同，北京、上海等熱點城市陸續(xù)出臺措施平抑房價上漲預(yù)期，而鄂爾多斯、唐山、溫州、蕪湖、海南等市場持續(xù)低迷的城市，在不突破調(diào)控底線的前提下，適當微調(diào)當?shù)卣{(diào)控政策以促進需求釋放。

    2014年房地產(chǎn)業(yè)解讀

    人大新聞發(fā)言人傅瑩在面對中外媒體時表示，要加強對新稅種的立法工作。我看到一些討論，社會上比較關(guān)心的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅，這方面的立法工作都在研究當中，也會注意聽取社會上的意見。而財政部部長樓繼偉表示，正在研究資源稅，推進環(huán)保稅、房產(chǎn)稅立法，正在研究消費稅范圍和稅率做適當調(diào)整。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭[微博]則表示，房地產(chǎn)稅立法，仍以持有稅為核心，但涉及億萬家庭，慎之又慎，人大立法流程長，估計草案會向全社會征求意見，三年內(nèi)難見法律，也不會全國開征；“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續(xù)重申，表明即便是發(fā)揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調(diào)控，也就是限購限貸至少今年不會全面退出。

    對于政府工作報告中的樓市密碼，住建部部長姜偉新答記者問時給出了四個字——“雙向調(diào)控”。

    全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示：“我們還有10年的穩(wěn)定期，到城鎮(zhèn)化還有10到15年，在這個期間房地產(chǎn)市場整體上不會出現(xiàn)問題。”他還表示，應(yīng)該從現(xiàn)在開始對那些收入比不合理的城市采取辦法降低收入比，平穩(wěn)過渡，使得城鎮(zhèn)化末期不會出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。“中國是有機會又有能力拿時間換空間，避免房地產(chǎn)泡沫的。”中國目前的房地產(chǎn)市場分化嚴重，房價收入比超過10的城市大概有七八個，房價收入比超過8的城市近20個，前述城市的房地產(chǎn)風險較大，需要進行降溫；“但是剩余600多個城市中的相當一部分房地產(chǎn)市場較為疲軟，有些地方甚至出現(xiàn)空城，所以應(yīng)該分類調(diào)控，不應(yīng)該一刀切。”