摘要：近日來，保障房同時有兩個消息沖擊著人們的視線：首先是北京市今年超額完成保障房建設任務，而另一個，則是北京市住建委首次公布終止保障房備案資格數(shù)據(jù)，對不合條件的10335戶家庭做出了終止保障性住房備案資格的決定。

　　住建部住房保障司副司長張學勤對媒體表示，在經(jīng)過幾年高速建設后，當下保障性住房的分配和管理應當成為各地更為重視的環(huán)節(jié)。結合最近關于保障房應該更加“宜居”，避免貧民窟的形成這一點來看，保障房似乎已經(jīng)從最初大面積建的1.0時代走向下一個階段。

　　在這個階段中，最重要的有兩點，一是嚴審住房資格，避免投機性騙保，二是增加宜居度，避免大面積貧民窟的產(chǎn)生。

　　保障房社區(qū)組成復雜 嚴審需從源頭入手

　　“我們樓原來有個住戶，一看就是關系進來的，不是低保戶，沒來幾天就給房子租出去了。”吳阿姨是金隅美和園的一名廉租房租戶，她介紹說，住進這個小區(qū)廉租房的都是身患疾病的一些低保戶，每月的租金才三十塊錢。“這么低的價格她住進來，然后轉手租出去一個月好幾千，太可惡了。”

　　吳阿姨介紹說，因為樓里住的都是低保戶，彼此很熟悉，“很快就知道她是怎么回事了，我們一塊努力，把這個人給轟出去了。”

　　但在“騙住保障房”大范圍蔓延的今天，并不是每個小區(qū)都能準確識別“騙住戶”，對其進行懲罰的。曾有人表示，應該用嚴禁保障性住房出租的方法，來從利益來源端切斷騙保行為;然而，眾多業(yè)內(nèi)人士認為，嚴禁出租的方法過于武斷，無法起到應有的效果。

　　“我們這個小區(qū)組成很復雜，”美和園的業(yè)委會主任小呂說，“除了你看到的11樓是廉租房以外，還有回遷戶、企業(yè)員工以及搖號住進來的業(yè)主，比如回遷戶，人家可能有很多套房子，這邊的租出去也沒什么不對。”

　　“禁止出租是完全不合理的，”我愛我家研究員經(jīng)理程浩業(yè)說，“很多人出租并不是因為有多套房，保障房通常離市區(qū)很遠，有人買了這個房子租出去，再用資金在工作單位附近租一套房，也很合理啊。并不代表人家租出去，就是有多套房的騙保行為。”

　　因此，對于騙保的問題，最好的解決辦法依然是從源頭上對申請住戶進行嚴格審查。張學勤表示，明年住房保障部門將進一步加大對騙租騙購行為的打擊力度，一旦查出，將通過媒體公開曝光。

　　“從審查來看，北京已經(jīng)設立三道卡，審核制度非常嚴格，但是還是無法全面消除騙保行為，這主要是失信成本太低所致。”張學勤對媒體表示。對于這個問題，有專家認為應該增加罰款、刑事處罰等方法，進一步改善保障房資格審查問題。

　　宜居將成重點 保障房不做貧民窟

　　“我們?nèi)シ从呈裁磫栴}的時候，有人就說，兩限房給你住就不錯了，還想要什么。”在限價房小區(qū)旗勝家園，一位業(yè)主無奈地說道。屆時，旗勝家園小區(qū)內(nèi)幼兒園正面臨關閉問題，在開學不足兩個月時，幼兒園內(nèi)的200多個孩子將無處可去。

　　隨著對地產(chǎn)大佬王健林保障房小區(qū)將變“貧民窟”言論的熱議，保障房的宜居問題被提上了重要位置。有業(yè)內(nèi)人士分析說，如果希望根本上改善保障房體系，除了嚴審資格、杜絕騙保問題之外，改善保障房小區(qū)的居住條件、確保保障房小區(qū)的宜居性，也是不可或缺的一個條件。

　　“這個幼兒園本來是規(guī)定公辦的，后來被金隅賣給私人，要2600塊錢一個月�，F(xiàn)在有突然不辦了。”旗勝家園居委會的小胡說。長期以來，保障房社區(qū)的居住環(huán)境并不如人意，配套不能保障是一個重要問題。

　　“除了幼兒園，小區(qū)原來說有社區(qū)醫(yī)院的，樓是建了，可好幾年也沒見醫(yī)院開門。”小胡介紹說，在整個小區(qū)內(nèi)，沒有什么活動場所，晚上大家就在公路上跳廣場舞，“公共汽車來了，大家就往邊上讓一讓。”

　　另外，據(jù)記者實探發(fā)現(xiàn)，在旗勝家園旁邊的鐵路上，一些老人正帶著孩子們玩耍，“主要是沒別的地方去。”小胡解釋說。

　　安全沒有保障，也是保障房住戶們擔心的一點，“一夜之間，小區(qū)里所有的車都被人給劃了，沒人知道是誰干的。”美和園的小呂反映，“誰都能隨便進出小區(qū)，有時候業(yè)主家里被偷了也沒辦法。”

　　小呂覺得，在這個兩限房小區(qū)，很多問題都難以得到解決，比如小區(qū)的停車位不夠，車都停在草地上，但是兩限房小區(qū)的停車配備標準就是1:3，無法進一步改善;而就在今年10月，代表業(yè)主利益的業(yè)主委員會也宣告解散了，這曾經(jīng)是北京市保障房社區(qū)的首個業(yè)主委員會。“很多人都覺得業(yè)委會做不了什么事情，沒用。”小呂說。

　　安全性差、配套無保障、交通不便……這些都是困擾著保障房社區(qū)的問題，然而，從目前來看，這個情況或許能有所好轉了。在2013年出臺的《北京(樓盤)市“十二五”時期住房保障規(guī)劃》中，除了對保障房數(shù)量建設的要求外，還表明，對符合保障條件的申請家庭努力做到“應保盡保”，也就是“要從個人、社會發(fā)展上去關注正在不斷變化的住房需求，從而實現(xiàn)動態(tài)、全鏈條的保障”。

　　2014年，北京第一個2000戶規(guī)模的公租房小區(qū)京原家園的配套幼兒園將開始招生。在位置較為偏遠的“新城”，也開始了全新的規(guī)劃，商超賣場、溫泉體育中心、文化中心都亦步亦趨地隨之發(fā)展，在平房鄉(xiāng)公租房這樣的大社區(qū)中，還增加了養(yǎng)老院等設施，

　　對于保障房會變成貧民窟這一說法，何勇回應說，“其擔心出現(xiàn)“貧民窟”，倒不如從服務百姓的角度出發(fā)，轉變保障房投資建設模式和思路，更多吸納社會資金投資保障房。同時，盡量將保障房小區(qū)與商品房小區(qū)混合或者交叉建設，并提升小區(qū)周邊的各種配套設施和公共服務。這樣更切合實際，也更符合群眾的需求與呼聲。”