摘要：今年是太原城中村拆除力度最大的一年，拆遷面積接近前10年的總和，通過實(shí)施拆遷等措施，累計(jì)拔掉萬根黑煙囪，可減少燃煤32萬多噸。

　　今年，城中村改造是太原防控冬季大氣污染的一項(xiàng)重要工作，目前整體進(jìn)展如何?又面臨哪些困難?對(duì)于建筑工地?fù)P塵污染，又采取了哪些措施?11月13日，太原市住建委主任王忠透露，今年是太原市城中村改造啟動(dòng)以來整村拆除力度最大、進(jìn)度最快、效果最明顯的一年，僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。

　　已有7個(gè)城中村完成整村拆除

　　王忠表示今年是太原城中村改造啟動(dòng)以來整村拆除力度最大、進(jìn)度最快、效果最明顯的一年，僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。按計(jì)劃，今年要對(duì)46個(gè)城中村實(shí)施改造，累計(jì)拔掉1萬根黑煙囪。其中，許東等21個(gè)城中村是要整村拆除，東社等25個(gè)城中村，涉及到重點(diǎn)工程建設(shè)的區(qū)域也要進(jìn)行拆除。截至目前，全市共50個(gè)城中村開始拆遷，已累計(jì)拆遷458.19萬平方米，而2003年至2012年的累計(jì)拆除面積是466萬平方米。年初設(shè)定的1萬根黑煙囪任務(wù)，現(xiàn)在已拔掉9660根。小店區(qū)新莊，杏花嶺區(qū)享堂，尖草坪區(qū)光社，萬柏林區(qū)沙溝、前北屯，晉源區(qū)義井、吳家堡等7個(gè)村已基本完成整村拆除，還有8個(gè)城中村的拆遷量達(dá)到80%，預(yù)計(jì)今年完成21個(gè)城中村整村拆除的問題不大。

　　據(jù)測(cè)算，通過城中村拆遷等措施，今年拆除的近萬根黑煙囪可減少燃煤32.7萬噸，占市區(qū)城中村燃煤消耗總量的29.7%。

　　城中村改造面臨三大難題

　　王忠：最直接的就是拆遷難。特別是拆到后期，由于家庭內(nèi)部矛盾、新老村干部交替等引發(fā)的一些矛盾，給拆遷工作帶來了很多麻煩。第二，就是融資難。在改造過程中，有一些小的開發(fā)企業(yè)進(jìn)來了，可沒有實(shí)力，改造進(jìn)行到一半，資金斷了，一些大的開發(fā)商想進(jìn)，又怕村子拆不了，影響工程進(jìn)度，導(dǎo)致周期太長、投資太大。第三個(gè)問題是手續(xù)辦理慢。按計(jì)劃，今年我們要完成13個(gè)村的村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作，完成26個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)改制工作，完成46個(gè)村的土地確權(quán)工作，這些都需要辦理相關(guān)手續(xù)。后期跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)手續(xù)辦理人員的業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致資料準(zhǔn)備不全、反復(fù)跑、重復(fù)跑的問題特別嚴(yán)重，還有一些村為了追求利益最大化，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)配建設(shè)施，也影響了手續(xù)辦理。

　　而針對(duì)拆遷難，政府確立了“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整村拆除、安置優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，明確了拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃管理、土地處置等方面的內(nèi)容，完善了城中村改造政策、對(duì)改造工作進(jìn)行了全面規(guī)范。為緩解融資難，政府專門舉辦了城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目洽談會(huì)，共有46家企業(yè)參加，其中25家企業(yè)與各區(qū)政府進(jìn)行了洽談，8家企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議。同時(shí)，還組織萬科等開發(fā)企業(yè)與改造村對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落地，目前，恒大地產(chǎn)集團(tuán)已與尖草坪區(qū)新村、萬柏林區(qū)東社基本達(dá)成投資意向。在手續(xù)辦理上，我們一再優(yōu)化審批流程，原來城中村改造的全部手續(xù)跑下來估計(jì)得一年，現(xiàn)在43個(gè)工作日就可辦完。

　　揚(yáng)塵污染嚴(yán)重工地“信用”受損

　　今年，受到太原道路改造的影響，揚(yáng)塵污染控制應(yīng)該也是住建委主抓的一項(xiàng)工作，主要是對(duì)重點(diǎn)工程道路建設(shè)方面的揚(yáng)塵進(jìn)行重點(diǎn)治理，采取覆蓋、灑水以及在進(jìn)出口鋪墊子等措施，目前來看，起到一些效果，但還不夠。近期通過加大檢查、加大管理、加大經(jīng)濟(jì)處罰和行政措施，采取人防技防等手段，對(duì)降塵起到了一些作用。

　　6月14日起，對(duì)在建的52項(xiàng)市政工程進(jìn)行了反復(fù)巡查，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題755個(gè)，其中很多都是共性問題。比如，有的施工現(xiàn)場(chǎng)堆土未及時(shí)清運(yùn)，未采取全部覆蓋，有的灑水、清掃等抑塵措施不到位，有的施工出口沒有設(shè)置沖洗裝置，導(dǎo)致出口車輛帶泥等。針對(duì)問題比較嚴(yán)重的，下發(fā)了59份書面整改通知書，目前所有問題都按要求整改完畢。

　　除了采用經(jīng)濟(jì)手段，現(xiàn)在各項(xiàng)市政工程已進(jìn)入掃尾階段，揚(yáng)塵污染源相對(duì)減少，而且大部分揚(yáng)塵污染得到了有效控制。但作為一項(xiàng)長效管理機(jī)制，將繼續(xù)不定期開展市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理綜合專項(xiàng)大檢查，并對(duì)存在監(jiān)管不到位、揚(yáng)塵污染處置不及時(shí)等問題的單位進(jìn)行通報(bào)。對(duì)造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的工地，在給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)將記入不良記錄，將相關(guān)責(zé)任單位和人員的不良行為記入信用檔案。