摘要：近期各方關(guān)注樓市調(diào)控長效機(jī)制，其中最受關(guān)注的是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍人們期盼，房產(chǎn)稅一旦擴(kuò)圍，就可以有效遏制住樓市的投資投機(jī)型購房需求，從根本上穩(wěn)住樓市，甚至讓房價(jià)下降。

　　真的能眾望所歸嗎？

　　房產(chǎn)稅的試點(diǎn)和擴(kuò)圍，是我國房地產(chǎn)稅制改革的重要組成部分。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)稅制改革的方向，是建立以房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收為核心的房地產(chǎn)稅收制度。這是一項(xiàng)長期制度，目的在于提高房地產(chǎn)市場運(yùn)行效率與穩(wěn)定性。

　　從這個(gè)意義上來說，依住房價(jià)值在持有環(huán)節(jié)征收“房產(chǎn)稅”或“物業(yè)稅”的改革，是這項(xiàng)長期制度建設(shè)的重要內(nèi)容。其目標(biāo)并不是直接針對(duì)房價(jià)。目前各界過于看重其市場調(diào)控或影響房價(jià)的效果，將其視為住房市場調(diào)控的短期政策工具，并不全面。

　　從上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)來看，確實(shí)會(huì)提高部分房產(chǎn)投資者或投機(jī)者的持有成本，但實(shí)際上在短期內(nèi)尚未根除房產(chǎn)投機(jī)現(xiàn)象，更沒有促使房價(jià)出現(xiàn)較大幅度下跌。因此，要指望房產(chǎn)稅擴(kuò)圍后，短期內(nèi)房價(jià)就能出現(xiàn)大跌，目前看并不現(xiàn)實(shí)。

　　盡管如此，房產(chǎn)稅仍將是樓市調(diào)控長效機(jī)制中最有力的手段。從中長期看，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍對(duì)增加持有環(huán)節(jié)成本，緩解市場供求矛盾，調(diào)節(jié)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，都能起到重要作用，有利于整個(gè)市場的長期健康穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)試點(diǎn)步伐。

　　要發(fā)揮好房產(chǎn)稅在長效調(diào)控中的作用，關(guān)鍵是如何擴(kuò)大試點(diǎn)。我們認(rèn)為，未來房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，應(yīng)以小范圍的示范性試驗(yàn)為特點(diǎn)。在重點(diǎn)的一二線城市陸續(xù)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)房價(jià)上漲過快、供需矛盾突出的省會(huì)城市也應(yīng)該率先納入試點(diǎn)范圍。

　　就技術(shù)環(huán)節(jié)看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍還需要依賴于房產(chǎn)信息公開以及全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。

　　同時(shí)，在提高持有環(huán)節(jié)稅的同時(shí)，要同時(shí)降低交易環(huán)節(jié)過高的稅費(fèi)，以免給購房者造成較大的購房壓力。

　　從更大的格局來看，要從根本上推動(dòng)市場健康發(fā)展，房產(chǎn)稅只是其中一環(huán)。要讓房產(chǎn)稅更好地發(fā)揮作用，還需要其他改革措施的配套。比如財(cái)稅體制改革、土地政策改革和金融體制改革、相關(guān)法律法規(guī)完善等，減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，促進(jìn)市場供求關(guān)系平穩(wěn)。