摘要：9月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所名譽(yù)所長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事夏斌在北京舉行的第二屆金融街論壇上表示，相信10月底的地方債審計(jì)結(jié)果肯定是驚人的，會(huì)有相當(dāng)部分的債務(wù)已成為呆賬壞賬。對(duì)個(gè)別大搞樓堂館所、鋪張浪費(fèi)又欠債累累的地方政府，要讓其搬出豪華辦公樓，賣樓還債，要抓典型，以警示天下。

　　夏斌指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該盡快通過(guò)加快改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決產(chǎn)能過(guò)剩、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方政府無(wú)序借債以及房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題。

　　對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，夏斌表示，目前，審計(jì)署正在全國(guó)對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行新一輪的全面的、徹底的審計(jì)。所謂全面，這次審計(jì)范圍已下延到鄉(xiāng)級(jí)政府;所謂徹底，這次審計(jì)涉及政府各類融資活動(dòng)包括BOT、租賃等都包括在內(nèi)。“我相信，10月底的審計(jì)結(jié)果肯定是驚人的，會(huì)有相當(dāng)部分的債務(wù)已成為呆賬壞賬。”

　　如何解決地方政府債務(wù)問(wèn)題?夏斌指出，總體上應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院、金融管理部門的一系列嚴(yán)加控制的規(guī)定。而要控制好地方債務(wù)的增長(zhǎng)，從眼前看主要要做三件事：

　　一是中央政府應(yīng)“放話”，對(duì)繼續(xù)明顯違反規(guī)定、弄虛作假、縱容做假賬進(jìn)行融資活動(dòng)的地方政府負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，一定要“秋后算賬”。

　　二是要防止監(jiān)管套利。“一行三會(huì)”等幾個(gè)金融管理部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起共同的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止各算各的賬，防止出現(xiàn)監(jiān)管上有空子可鉆。

　　三是杜絕各金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。要讓金融機(jī)構(gòu)重溫《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，法律不承認(rèn)各地方政府的擔(dān)保行為。對(duì)于仍不顧風(fēng)險(xiǎn)，鉆政策空子，最后造成嚴(yán)重?fù)p失的，也應(yīng)追究其責(zé)任。

　　“待10月底全國(guó)審計(jì)結(jié)束后，我相信會(huì)有一攬子的方案，方案總體上貫徹分類處置的原則。” 夏斌表示，對(duì)已確定不能償還的債務(wù)，要區(qū)分有效益資產(chǎn)和無(wú)效益資產(chǎn)，采取地方政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化、出售有債務(wù)企業(yè)股權(quán)、銀行沖銷壞賬、銀行債轉(zhuǎn)股、成立資產(chǎn)管理公司、中央財(cái)政部分買單、出售地方政府所持其他優(yōu)質(zhì)股權(quán)和房產(chǎn)等各種辦法償債。

　　夏斌強(qiáng)調(diào)，在政府還債問(wèn)題上，一定要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不會(huì)再搞下不為例。同時(shí)也要實(shí)事求是，分類處置，對(duì)個(gè)別大搞樓堂館所、鋪張浪費(fèi)、大搞爛尾投資項(xiàng)目的地方政府，要讓其搬出豪華辦公樓，要讓其賣樓還債，賣它的好資產(chǎn)還債。要抓典型，警示天下。

　　夏斌指出，盡管中國(guó)不會(huì)發(fā)生像美國(guó)底特律政府破產(chǎn)的現(xiàn)象，因?yàn)橹袊?guó)政府作為整體政府而言，財(cái)力基礎(chǔ)是雄厚的，不會(huì)存在償債的風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于個(gè)別地方政府無(wú)視法紀(jì)的行為，必須要用特殊的辦法來(lái)嚴(yán)肅處理。