摘要：近日，有知情人透露，湖北咸寧市國(guó)稅局辦公樓舊樓不舊新樓又起，原辦公樓近半的樓層出租給浙商經(jīng)營(yíng)酒店和夜總會(huì)，竟然還以無(wú)地方辦公為由新建辦公大樓。

　　據(jù)了解，其所謂舊樓未舊新樓又起，是指作為處級(jí)單位的咸寧市國(guó)稅局在原有兩棟辦公樓足夠使用情況下，新建一棟14690多平方米的辦公樓，認(rèn)為這是一種鋪張浪費(fèi)的重復(fù)建設(shè)行為。記者實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)職能單位利用7年時(shí)間，協(xié)助市國(guó)稅局將立項(xiàng)于2005年的一棟建筑面積為7800平方米的市國(guó)稅局信息處理中心，經(jīng)過(guò)更名及多次追加建筑面積的手段，最終在該市建成一座“咸寧大道上標(biāo)志性亮點(diǎn)建筑”。

　　從該局作出的解釋和提供的相關(guān)材料中，發(fā)現(xiàn)這棟被指違規(guī)的辦公樓從立項(xiàng)、建設(shè)到入住，都違背國(guó)家對(duì)樓堂館所的規(guī)定，且這些違規(guī)行為都有紅頭文件或會(huì)議紀(jì)要為其開路。

　　看似正常的立項(xiàng)批復(fù)背后

　　據(jù)悉，建設(shè)辦公樓在咸寧市國(guó)稅局已經(jīng)不是第一次了，1994年7月1日新稅制改革施行后，新設(shè)立的咸寧市國(guó)稅局在一棟興建于上世紀(jì)80年代的綜合樓里面辦公。來(lái)自該局官方網(wǎng)站的信息顯示：辦公樓面積狹小，場(chǎng)地?fù)頂D，明顯不能滿足工作的正常開展。咸寧國(guó)稅人搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取政策和資金，在淦河大道原咸寧財(cái)稅學(xué)校對(duì)面興建起世紀(jì)大廈。并于1998年搬進(jìn)這棟15層高的辦公樓里辦公。

　　時(shí)隔7年后的2005年，咸寧市發(fā)改委又為其批復(fù)了建設(shè)“市國(guó)稅局信息處理中心”的申請(qǐng)。該局以市區(qū)一體化后，4個(gè)分局調(diào)入多人，無(wú)場(chǎng)所辦公為由，于2008年5月10日獲取湖北省國(guó)稅局準(zhǔn)予“咸寧市國(guó)稅局城區(qū)直屬機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)樓”立項(xiàng)批復(fù)。隨后將一份《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于“市國(guó)稅局信息處理中心”更名立項(xiàng)建設(shè)的請(qǐng)示》文件呈給市發(fā)改委并得到批復(fù)。

　　不過(guò)，這些看似正常的立項(xiàng)批復(fù)背后卻隱藏著不正常的現(xiàn)象。

　　據(jù)知情人透露，咸寧市發(fā)改委在2005年對(duì)“市國(guó)稅局信息處理中心”的立項(xiàng)作出批復(fù)時(shí)，該局使用中的世紀(jì)大廈辦公樓八層以下已出租給某浙商經(jīng)營(yíng)酒店和夜總會(huì)多年。而中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)文件《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》明確提出：對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決;確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。知情人認(rèn)為，該局不需要調(diào)劑，也不需要新建，只需將租出去的辦公用房收回用于自己辦公，辦公用房困難的問(wèn)題就迎刃而解了。

　　而且，國(guó)家在控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已明確指出黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑。不過(guò)，咸寧市國(guó)稅局的新辦公樓項(xiàng)目在獲取批復(fù)后，咸寧市人民政府在2009年7月13日的一份專題會(huì)議紀(jì)要卻顯示：市國(guó)稅局要積極努力，爭(zhēng)取多方支持，把國(guó)稅局城區(qū)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)成標(biāo)志性、現(xiàn)代化建筑，體現(xiàn)新時(shí)代風(fēng)格，并使其成為咸寧大道上標(biāo)志性亮點(diǎn)建筑。

　　該會(huì)議紀(jì)要同時(shí)提出對(duì)市國(guó)稅局這棟綜合業(yè)務(wù)樓要按特事特辦原則，前期各項(xiàng)手續(xù)從快從簡(jiǎn)辦理，手續(xù)費(fèi)用全免。并要求市財(cái)政局等相關(guān)部門要給于積極支持，為其減免城市建設(shè)配套費(fèi)和人防費(fèi)。

　　在咸寧市咸寧大道上看到，咸寧市國(guó)稅局已經(jīng)入住的這棟“標(biāo)志性亮點(diǎn)建筑”，地上十七層，地下兩層，實(shí)際建筑面積是14600多平方米。而相關(guān)材料顯示，無(wú)論是2005年在發(fā)改委通過(guò)的立項(xiàng)還是2008年從省國(guó)稅局拿到的批復(fù)，該辦公樓所涉及的建筑面積都是7800平方米。

　　大樓建筑面積從立項(xiàng)時(shí)的7000多平方米變身為入住時(shí)的14000多平方米，相關(guān)材料證實(shí)，這近乎翻倍的變化，靠的并非是建設(shè)方的一己之力。

　　就在大樓臨近奠基的前一個(gè)月，咸寧市發(fā)改委發(fā)出一份咸發(fā)改投資(2009)291號(hào)的紅頭文件，這份抬頭為“關(guān)于追加下達(dá)咸寧市國(guó)家稅務(wù)局城區(qū)直屬機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及變更建設(shè)地址的通知”顯示：根據(jù)市政府《關(guān)于市國(guó)稅局城區(qū)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》，經(jīng)研究，同意在原批復(fù)面積基礎(chǔ)上追加2000平方米，總建筑面積追加到9800平方米，增加投資部分有地方自籌解決。一棟本就涉嫌違規(guī)的辦公樓未及開工，其建筑面積又被一紙紅頭文件增加兩千平方米。

　　該局基建辦熊望斌主任說(shuō)，這棟于2005年立項(xiàng)的辦公大樓，正式啟動(dòng)于2008年，于2010年4月開始動(dòng)工建設(shè)。大樓的地上建筑面積是12000多平方米，地下兩層的建筑面積是兩千多平方米。記者從其出示的材料中了解到，就在大樓開工兩個(gè)月后，咸寧市發(fā)改委又發(fā)出一份咸發(fā)改投資(2010)192號(hào)紅頭文件再次為大樓追加建筑面積。與上次追加建筑面積的文件有所不同的是這次是應(yīng)國(guó)稅局的要求，再增加3000平方米，總建筑面達(dá)到12800平方米。

　　另外，在該局出示了一份落款為2009年12月17日的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，項(xiàng)目規(guī)模總建筑面積卻是14690.87平方米。值得注意的是，咸寧市發(fā)改委在2010年6月28日作出第二次追加建筑面積后，其被批復(fù)的總建筑面積才達(dá)到12800平方米。而咸寧市城市規(guī)劃管理局卻能在建筑面積為12800平方米批復(fù)出臺(tái)的半年前，辦出了14690.87平方米的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。很顯然，城市規(guī)劃管理局辦理的許可證與發(fā)改委的批復(fù)，無(wú)論是時(shí)間還是該項(xiàng)目在建筑規(guī)模上涉及的數(shù)據(jù)都無(wú)法銜接在一起。

　　辦公樓規(guī)模超省部級(jí)

　　知情人還反映，在該局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)的辦公室里，辦公桌后面一個(gè)碩大的書柜，拉開兩側(cè)看似書柜門，映入眼簾的不是書籍，而是暗藏著的臥室和洗手間。采訪中，工作人員未回避其書柜后隱藏的是臥室和洗手間，并坦陳該樓五層往上每層都有一間裝修與此相同，面積超過(guò)50平方米的辦公室。而國(guó)家規(guī)定，各級(jí)工作辦公室使用面積規(guī)定中，省部級(jí)才達(dá)到54平方米。知情人說(shuō)，在一些樓層里，這些分別由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)使用，面積超省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的辦公室不止一間。

　　按規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù)乘以每人平均建筑面積。采訪中記者了解到，該局在這棟新辦公樓里辦公的實(shí)際在編人員定數(shù)量是236人。按要求，編制定員超過(guò)100人時(shí)，應(yīng)取下限的規(guī)定，不過(guò)，行政級(jí)別為正處級(jí)的咸寧市國(guó)稅局使用的這棟新辦公樓實(shí)際規(guī)模接近省部級(jí)辦公樓標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

　　這棟超省部級(jí)別的辦公樓，其上級(jí)單位湖北省國(guó)稅局及相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在對(duì)其建設(shè)辦公樓例行監(jiān)督檢查工作時(shí)，是否發(fā)現(xiàn)辦公室里別有用心的書柜?接受檢查的咸寧市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)能否如實(shí)匯報(bào)?對(duì)違規(guī)建設(shè)辦公樓的行為有無(wú)進(jìn)行糾正或查處?知情人表示這些事情都很耐人尋味。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#