摘要：位于山東省濰坊市向陽(yáng)路的最北端偏涼子村，至今為止已有650余年歷史。由于城市快速發(fā)展，2011年，偏涼子村啟動(dòng)了城中村改造工程，110多戶村民房屋拆成廢墟，剩余的30多戶因賠償條件談不攏未拆。兩年來(lái)談判一直在進(jìn)行，至2013年5月初只剩下4戶村民。5月9日清晨，數(shù)百村民聚集“釘子戶”于普順家門口，村支書及部分村民下跪求其拆房。

村支書帶領(lǐng)村民給釘子戶下跪 

　　事件回放：村干部帶頭400多村民向釘子戶下跪

　　在網(wǎng)上傳播的“下跪視頻”中，數(shù)百人冒著小雨，一男子揮著手說(shuō)：任何人下跪，需要磕頭的給他磕頭，必須磕頭，不論大小，不丟人……隨后靠前的十多人下跪，但后面更多人站立。

　　而在另一個(gè)視頻中，“釘子戶”之一于明正指稱“村支書花錢雇來(lái)村民下跪”，村民每人200元錢、一箱子雞蛋。之后據(jù)知情村民稱，于明正已拿到了206萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償，不再是“釘子戶”了。

　　“釘子戶”指責(zé)下跪是“逼遷連環(huán)計(jì)”，但已拆遷的絕大部分村民與“釘子戶”之間矛盾愈發(fā)尖銳亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。在無(wú)法通過(guò)法律途徑解決糾紛的情況下，農(nóng)村集體土地拆遷已陷入救濟(jì)困局。

　　首當(dāng)其沖的其實(shí)是于普順，當(dāng)天下跪的地方就在他家門前。

　　“這是陰謀詭計(jì)！全都是安排好的，村民是花錢雇來(lái)的。”5月30日，76歲的于普順氣得發(fā)抖。他指點(diǎn)著視頻說(shuō)，跪在最前面的是村支書于茂源，其他下跪者除村黨委成員、村委成員、村民代表和小組長(zhǎng)外，還有村支書岳父母等親戚。“大部分村民沒(méi)有下跪，視頻中指揮下跪的是村委成員于光之。通知說(shuō)每個(gè)村民發(fā)200元錢、一箱子雞蛋，這樣村民才來(lái)現(xiàn)場(chǎng)。

于普順向媒體表達(dá)自己的不滿

　　在4個(gè)“釘子戶”中，于普順的態(tài)度最為“堅(jiān)定”，已經(jīng)記不清和村兩委（黨委、村委）人員談過(guò)多少次拆遷賠償條件，但始終沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。“被下跪”的那天，于普順見(jiàn)村民迅速聚集而來(lái)，拒絕參加會(huì)議的他出門到100多米外公路上，幾個(gè)村委會(huì)成員攔住讓他回現(xiàn)場(chǎng)，推搡中于普順昏了過(guò)去，在醫(yī)院住了半個(gè)月。

　　于普順拿出醫(yī)院病歷本說(shuō)，那天自己血壓到了220/150，差一點(diǎn)腦出血，昏迷了半個(gè)多小時(shí)。

　　村干部說(shuō)法：被逼無(wú)奈下跪

　　“我們是被逼無(wú)奈下跪。”6月3日上午，在偏涼子村村委會(huì)，村支書于茂源拿出文件材料和照片解釋“下跪事件”。

　　于茂源說(shuō)，2011年偏涼子村85%村民同意拆遷方案拆了房子，“我們村拆遷安置方案與周邊村相比算是最好的，保證每戶有270平方米樓房，成人另加15平方米的面積，算下來(lái)每戶至少三套房子。根據(jù)計(jì)劃，2012年9月份首批房子就交房。

　　4月28日，上任伊始的于茂源就買了禮品去看望于普順。論輩分，于茂源稱呼于普順為叔。于茂源稱于普順提出幾個(gè)條件：安排二兒子到村委會(huì)工作、每月村委會(huì)給他開(kāi)1000元的生活補(bǔ)助。此外，他的房子要按每平方米3500元賠償，包括他1994年賣掉的舊房子及門臉?lè)慷家�補(bǔ)償。

　　“條件都答應(yīng)了，他也同意了，但他又反悔了。”于茂源拿出了村委會(huì)蓋章通過(guò)的決定，證明給于普順每月補(bǔ)助1000元、安排他兒子到村委會(huì)工作都兌現(xiàn)，但他兒子只來(lái)了三天。

　　于茂源說(shuō)：“開(kāi)發(fā)商投入的資金早花完了，村里沒(méi)錢。每年給村民租房補(bǔ)貼近200萬(wàn)元，錢都是借來(lái)的，將來(lái)只能用房子還，犧牲的是全體村民利益，割的是全村百姓的肉啊。”于茂源表示，再拖延久了，能不能保證每戶三套房子也說(shuō)不定了。除了村民租房補(bǔ)貼，還要給開(kāi)發(fā)商違約賠償。

　　“為給村民交代，村兩委決定開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓于普順出面說(shuō)說(shuō)要求，讓全村老少爺們兒評(píng)評(píng)理。”于茂源稱，5月9日當(dāng)天于普順突然走了。“我沒(méi)法向大家交代，只好為村民利益而跪，好讓他們都有個(gè)家。”于茂源認(rèn)為，全村百姓也是自愿下跪，“不是向于普順一個(gè)人下跪，是向當(dāng)時(shí)的4個(gè)釘子戶的房子下跪。”

　　“照片上最前面跪著的人就是我。”于茂源拿出下跪場(chǎng)面的照片說(shuō)，約400名村民基本都下跪了，在視頻中站著的人是外村來(lái)圍觀的。

　　去年被選為村委會(huì)主任的于普江說(shuō)，5月8日晚開(kāi)會(huì)布置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，他被安排“保護(hù)”于普順，后來(lái)于普順昏倒，他幫著送醫(yī)院，具體下跪現(xiàn)場(chǎng)他沒(méi)見(jiàn)到，事前他不知道有“下跪”這一出。

　　“我聽(tīng)說(shuō)村支書和村民向釘子戶下跪后感到震驚。那天不少村民找到街道辦，他們褲子上都是泥，有的還哭了，說(shuō)給釘子戶下跪了。”濰坊市北關(guān)街道王浩行副書記表示，很多地方因?yàn)椴疬w發(fā)生了流血沖突、惡性事件，而偏涼子村的兩委成員保持克制，向釘子戶下跪“確實(shí)不容易”。

　　村支書于茂源表示，因?yàn)橹醒牒蜕霞?jí)政府屢次強(qiáng)調(diào)不能強(qiáng)拆，因此不敢突破底線強(qiáng)拆，只能被逼下跪。而于普順說(shuō)他也想過(guò)通過(guò)打官司保護(hù)自己權(quán)益，后來(lái)了解到此類案子法院不受理，只能做了“釘子戶”。

　　王浩行副書記該街道辦轄區(qū)內(nèi)有21個(gè)城中村，改造了15個(gè)村。各村政策不同，但基本上都保證每戶分得兩三套房。雖然村民失去了宅基地，但每家分得二三套房子可以出租獲利，再加上安排村民就近到物業(yè)等處工作，生活還是沒(méi)有問(wèn)題。此外，城中村改造時(shí)村里建起了商業(yè)樓出租，大筆租金每年也能給村民發(fā)福利補(bǔ)貼。

　　王副書記認(rèn)為，“釘子戶”提出高額補(bǔ)償要求，“犧牲集體利益滿足個(gè)人利益”，受損害的還是全體村民。但目前起訴“釘子戶”打官司行不通，法院不受理，唯一的選擇還是繼續(xù)談。

　　律師說(shuō)法：城中村改造征地事件 不適合少數(shù)服從多數(shù)原則

　　長(zhǎng)期辦理拆遷案件的某律師事務(wù)所主任王才亮認(rèn)為，在城中村改造征地的事件中，不適用少數(shù)服從多數(shù)的原則。少數(shù)村民沒(méi)義務(wù)為其他村民犧牲利益，不管提多高要求和條件，都是維護(hù)自己利益的正當(dāng)行為，這是村民的權(quán)利，別人以什么價(jià)格賣那是別人的事情。

　　“本來(lái)被拆遷戶遭受騷擾侵權(quán)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該依法來(lái)保護(hù)。”王才亮說(shuō)，“但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中警方往往未盡到保護(hù)職責(zé)。”他認(rèn)為，“理論上村民可以起訴村委會(huì)，因?yàn)榇逦瘯?huì)侵權(quán)了。”現(xiàn)實(shí)卻是法院不會(huì)受理，某些法院反倒會(huì)受理“強(qiáng)制買賣”的村委會(huì)起訴村民。而多數(shù)村民起訴少數(shù)村民，更是于法無(wú)據(jù)。

　　王才亮律師強(qiáng)調(diào)，城中村改造不是國(guó)家征地，也不是為了公共利益，村民完全有理由提出要求，必須在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂合同。