摘要:多年躑躅不前的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望在今年內(nèi)破冰。日前,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項(xiàng)改革方案、提出明確時(shí)間表的《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中,將于2014年6月底前出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)備受關(guān)注。
《條例》將由國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草!锻ㄖ吠瑫r(shí)明確,由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室于2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。
2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定,“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”但是目前,相關(guān)法律法規(guī)并未出臺(tái),我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所民法室主任孫憲忠曾參與《物權(quán)法》的起草。他表示,我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)分類復(fù)雜,土地有國(guó)有和集體所有之分,按照性質(zhì)分為 林地、草地、耕地以及建設(shè)用地,按照區(qū)域和用途又分為農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)村承包土地和城市建設(shè)用地。針對(duì)不同類型的不動(dòng)產(chǎn),林業(yè)部門發(fā)林權(quán)證,農(nóng)業(yè)部門發(fā)土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,建設(shè)部門發(fā)房產(chǎn)證、宅基地證,國(guó)土部門發(fā)土地使用權(quán)證。