摘要：3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了內(nèi)含72項(xiàng)改革方案、有明確時(shí)間表的《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》。其中，將于明年6月底前出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例尤其引人關(guān)注。該條例將由國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草�！锻ㄖ�》同時(shí)明確由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室于2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。

　　推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，有助于推進(jìn)反腐倡廉，加大對(duì)公民的不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)力度，提升登記公示公信效力等，同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記更有利于樓市調(diào)控。

　　“目前不動(dòng)產(chǎn)信息登記不統(tǒng)一，少數(shù)不法分子利用這些弊端，將房、地分別抵押甚至分別轉(zhuǎn)讓，出現(xiàn)一房多賣、重復(fù)抵押、保障房不公平分配等現(xiàn)象。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)可為解決這些問題提供幫助。”中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心專家蔡衛(wèi)華表示。

　　而在更多的業(yè)內(nèi)人士看來，不動(dòng)產(chǎn)登記條例是為房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)作鋪墊，進(jìn)而為全國(guó)范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的準(zhǔn)備。

　　建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度用意何在

　　此次提出的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”，是落實(shí)《物權(quán)法》規(guī)定、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效手段。同時(shí)，也是為未來核定相關(guān)稅基作準(zhǔn)備，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展打基礎(chǔ)。然而，更讓人期待的是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以通過“陽(yáng)光療法”，讓不合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)無處藏匿，為反腐工作增添一個(gè)更有力的抓手。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度“缺位”，也讓一些人鉆了制度的漏洞，以非法手段攫取了大量財(cái)富。“房妹”的父親利用職權(quán)將十幾套經(jīng)濟(jì)適用房歸于子女名下，陜西“房姐”則利用假戶口在神木、西安和北京非法購(gòu)置了40多套房，山西“房媳”用假的戶口、身份證等，坐擁十余處房產(chǎn)等，其背后都與房產(chǎn)信息系統(tǒng)和社會(huì)征信系統(tǒng)的缺失有關(guān)。因此，各界對(duì)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的呼聲強(qiáng)烈。

　　應(yīng)當(dāng)看到，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將來會(huì)與全國(guó)住宅信息聯(lián)網(wǎng)掛鉤，會(huì)為紀(jì)檢部門提供一定的方便，對(duì)于反腐工作有強(qiáng)大的助推作用。“陽(yáng)光是最好的反腐劑”，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，值得我們期待。

　　何為“不動(dòng)產(chǎn)”？

　　不動(dòng)產(chǎn)（immovable property）是指不可移動(dòng)或者如果移動(dòng)就會(huì)改變性質(zhì)、損害其價(jià)值的有形財(cái)產(chǎn)，包括土地及其定著物，包括物質(zhì)實(shí)體及其相關(guān)權(quán)益。如建筑物及土地上生長(zhǎng)的植物。依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括物質(zhì)實(shí)體和依托于物質(zhì)實(shí)體上的權(quán)益。