摘要：隨著廣東省政府“新國五條”細則的發(fā)布，國務院辦公廳“新國五條”細則出臺近一個月后，各地樓市調(diào)控大幕正式拉起。從多個渠道獲悉，多地可能從本周起陸續(xù)發(fā)布調(diào)控細則。在省級政府發(fā)布細則之后，不排除省內(nèi)重點城市“祭出”更嚴厲細則的可能。

　　雖然“廣東版”細則并未就二手房交易個稅政策作出詳細部署，但信貸與稅收政策仍被業(yè)內(nèi)認為是本輪調(diào)控最倚重的手段。

　　地方細則將陸續(xù)出臺

　　國務院辦公廳3月1日發(fā)布“新國五條”細則至今已有近一個月時間。按照細則的規(guī)定，各省會城市要制定新建商品住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。住建部官員在今年全國兩會期間表示，地方版的調(diào)控細則將從3月底開始陸續(xù)出臺。

　　最近兩周，多個地方制定調(diào)控細則的征求意見稿并在小范圍內(nèi)征求意見。目前，多數(shù)地方的調(diào)控細則已成型，將在相關部門會簽后發(fā)布。

　　例如，北京制定的細則征求意見稿主要對現(xiàn)有調(diào)控政策進行強化處理。為應對“假離婚”，可能加強對本地戶口的單身（含離異）人士的限購，鼓勵單身或離異人士持有一套房。征求意見稿擬要求二套房貸款首付比例七成、貸款利率上浮至基準利率1.3倍。多位業(yè)內(nèi)人士證實，鑒于近期北京房價上漲過快，不排除針對二套房首付和利率制定嚴格的條款。此外，在土地出讓中廣泛采用“限地價、競房價”的辦法以及提高二手房交易最低計稅價格等措施也可能出現(xiàn)在“北京版”的細則中。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著月底政策窗口期的臨近，二手房市場雖有所降溫，但新房銷售“日光”現(xiàn)象仍屢見不鮮，說明市場仍然存在恐慌情緒。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2月全國70個大中城市中房價環(huán)比上漲的城市增至66個。上述情況均可能促使地方細則加速出臺。

　　權威人士表示，按照原計劃，針對“新國五條”細則中的部分條款，國家相關部門可能會先行出臺解釋性文件，地方政府再據(jù)此推出細則。但在當前的形勢下，不排除地方政府直接出臺細則的可能性，有關部門則進行窗口指導。

　　多項調(diào)控措施將常態(tài)化

　　盡管“廣東版”細則并未對二手房交易個稅政策作出詳細部署，但未來各城市的細則仍可能體現(xiàn)個稅征收差別化的思路。

　　在“新國五條”的框架內(nèi)，地方政府可能針對剛需制定保護性條款。其中，“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”的條款將可能對個人住房滿5年且為唯一住房的情況予以免征。

　　即便如此，二手房交易個稅征收的調(diào)整仍可能是“新國五條”對市場影響最大的措施。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士分析認為，如果該項措施隨著各地的細則落地，未來二手房市場將大大降溫，新房交易也將受到不小的影響。

　　更嚴格信貸政策的出爐也被業(yè)內(nèi)認為是大概率事件。權威人士透露，北京等房地產(chǎn)熱點城市可能提高二套房貸的首付比例并上浮貸款利率。

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認為，作為調(diào)控樓市最有效的措施，信貸和稅收政策將是本輪調(diào)控倚重的主要手段，未來也將走向常態(tài)化。

　　國土資源部副部長胡存智近日在出席2013中國發(fā)展高層論壇時表示，可考慮從第三套住房開始征收不動產(chǎn)調(diào)節(jié)稅。獲悉，按照提高持有成本的思路，有關部門正在加緊研究有關房產(chǎn)稅試點的相關方案。從中遠期來看，房產(chǎn)稅的征收范圍將不斷擴大，征收也將趨于常態(tài)化。