摘要：自2012年下半年以來，北上廣深等一線城市中心城區(qū)房?jī)r(jià)上升很快，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月份，北京、上海、廣州和深圳等一線城市環(huán)比漲幅有所擴(kuò)大，環(huán)比漲幅分別為2.1%、1.3%、2.0%和2.2%，比2012年12月份分別擴(kuò)大1.1、0.6、0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)。在樓市出現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”之時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控新政應(yīng)聲落地。

　　2013年3月1日，進(jìn)一步收緊中國(guó)內(nèi)地樓市調(diào)控的新“國(guó)五條”細(xì)則(即《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》)正式發(fā)布，其要求完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第(小區(qū)網(wǎng) 論壇)二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征等等。此政策被網(wǎng)民喻為樓市調(diào)控十年來最犀利的政策，而“個(gè)人售房征20%交易稅”，是“國(guó)五條”細(xì)則中最受關(guān)注也是最具爭(zhēng)議的條款。

　　偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉介紹說，此前北京二手房個(gè)人所得稅，可按照購(gòu)買價(jià)總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由于按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來繳納個(gè)稅。”

　　從總額1%到差額20%對(duì)消費(fèi)者到底有多大影響呢，在此小編為您列舉一個(gè)真實(shí)案例。在北京，購(gòu)買二手房所有稅費(fèi)均由購(gòu)房者承擔(dān)。近日，吳先生在朝陽區(qū)購(gòu)買了一套價(jià)值150萬的小戶型二類經(jīng)濟(jì)適用房，該房已滿五年可上市交易，但并非業(yè)主的唯一住房。按現(xiàn)行政策，吳先生需替業(yè)主繳納總房?jī)r(jià)1%的個(gè)人所得稅，即150×1%=1.5萬元;但是，如果按照新政策，因該經(jīng)濟(jì)適用房最初價(jià)值僅為20萬元，如果按照差額繳稅即(150-20)×20%=26萬。這多出的24萬多元的稅收，讓吳先生很頭疼。他表示，購(gòu)買這套小戶型用于自住，但現(xiàn)在，多出的20萬限制住了他這種非投資者。

　　“二手房交易作為抑制重點(diǎn)，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本。”全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成稱，收緊信貸政策，對(duì)以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當(dāng)頭一棒”。但對(duì)于剛需和改善性住房的人群來說，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，二手房要交20%個(gè)稅的新規(guī)還有待完善，應(yīng)當(dāng)做一些補(bǔ)充，比如首次置業(yè)者以及改善型購(gòu)房應(yīng)當(dāng)豁免，不能“一刀切”。“國(guó)五條”出臺(tái)后可以達(dá)到抑制房?jī)r(jià)過快上漲的目的。新政針對(duì)投機(jī)性購(gòu)房的意圖很明顯，但不同群體應(yīng)當(dāng)區(qū)別處理，“一刀切”是明顯與初衷背離的。

　　“這項(xiàng)政策可以說是一把雙刃劍，它在打擊一些投資買房行為的同時(shí)，也加劇了房市供求的矛盾，從而助推房?jī)r(jià)上漲。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授周大研表示，房?jī)r(jià)穩(wěn)定或者下降的前提是在抑制需求量的同時(shí)，供應(yīng)量至少要保持不變或者有相應(yīng)的增加。新政中“出售自有住房按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅”的規(guī)定會(huì)大大降低二手房的供應(yīng)量，加劇整個(gè)房市的供求矛盾，進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)上漲。“受新政策影響，如果二手房市場(chǎng)交易出現(xiàn)低迷，也會(huì)對(duì)租賃市場(chǎng)產(chǎn)生影響。” 房?jī)r(jià)上漲后，很多打算買房的剛需一族會(huì)轉(zhuǎn)而租房，增加了出租房的需求，也將助推租金上漲。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)提醒，在新“國(guó)五條”細(xì)則下的限購(gòu)限貸環(huán)境，加之二手房業(yè)主的惜售心理、換房成本過高、未滿五年房源轉(zhuǎn)讓稅負(fù)過重、房?jī)r(jià)預(yù)期失控等各方面因素或?qū)е麓媪糠渴袌?chǎng)出現(xiàn)一定程度的失序，需要引起有關(guān)方面注意。