摘要：一句“跑下來(lái)了”，成為今天的網(wǎng)絡(luò)熱詞。眾多評(píng)論劈頭蓋臉的把矛頭指向大同縣，1990年代全國(guó)刮起的小康風(fēng)，小康縣是典型，成為小康是一種榮譽(yù)和面子。在這個(gè)背景下大同縣被冠以了小康縣之名。

　　16年前的大同縣日子確實(shí)比鄰縣好過(guò)一些。大同縣是純農(nóng)業(yè)縣，人均耕地較多，從農(nóng)業(yè)收入看，要高于鄰縣。大同縣另外的收入來(lái)源是煤炭。因靠大同市東側(cè)，大同縣成為煤炭輸出交易重地，境內(nèi)有兩個(gè)煤檢站。大同縣人搞運(yùn)輸和倒賣煤炭，收入頗豐。當(dāng)時(shí)小康縣的稱號(hào)的確給百姓帶來(lái)些許自豪。

　　盛名之下其實(shí)難副

　　頂著高帽的生活過(guò)了許久，再度回首時(shí)只發(fā)現(xiàn)得“貧困”者多助，周邊縣城百姓的日子越過(guò)越好，“小康縣”百姓卻只有打腫臉充胖子的份。

　　與大同縣相比，“貧農(nóng)”靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項(xiàng)目。

　　對(duì)比大同縣，靈丘縣城顯得要“發(fā)達(dá)”。商業(yè)街上，有了各種國(guó)際品牌的體育用品專賣店。當(dāng)?shù)赜腥税鸯`丘縣城稱作“小香港”。

　　大同縣戴著“地主的帽子”，靈丘則一直是“貧農(nóng)”。1985年，靈丘被山西省政府列為重點(diǎn)扶持的多災(zāi)貧困縣。1991年1月，靈丘被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國(guó)務(wù)院核定為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

　　靈丘等貧困縣會(huì)得到“輸血式”扶助。貧困縣享受專項(xiàng)扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點(diǎn)幫扶、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策優(yōu)惠等等。

　　還會(huì)得到中央對(duì)口扶貧。靈丘縣的幫扶單位是團(tuán)中央。公開(kāi)報(bào)道顯示，1998年8月20日到2003年底，五年中，團(tuán)中央為靈丘各項(xiàng)建設(shè)直接投入資金500多萬(wàn)元，捐贈(zèng)汽車、電腦、藥品等各類物品價(jià)值530萬(wàn)元。組織實(shí)施各類項(xiàng)目140多個(gè)。

　　山西各省級(jí)機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)幫助靈丘縣下轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊(duì)，省體改委、建材局、貿(mào)易廳、地稅局、團(tuán)省委、機(jī)電廳、科協(xié)7個(gè)廳局每個(gè)廳局幫扶1個(gè)貧困鄉(xiāng)。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊(duì)總投資1355.10萬(wàn)元。

　　大同市委從1996年開(kāi)始派出工作隊(duì)，市發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、民政局等約20個(gè)單位在靈丘縣定點(diǎn)包村扶貧。

　　這個(gè)時(shí)期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無(wú)緣，小康縣的各項(xiàng)配套支出還帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

　　為官一任，什么最為重要？

　　大同縣城所在地西坪鎮(zhèn)的景象凌亂：煙霧彌漫、貨車首尾相連緩慢挪動(dòng)、低矮的建筑散落在僅有的幾條街道周圍……大同縣與大同市區(qū)毗鄰而居，但20多公里的間隔令“衛(wèi)星城”大同縣城寒酸得如同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　直到現(xiàn)在，大同縣政府信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人孫進(jìn)軍仍然有些憤憤不平，他認(rèn)為大同縣的貧困落后很大程度上是“沾了小康縣的光”。

　　當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰�的官員直言，當(dāng)初的政績(jī)工程、面子工程影響了大同縣的發(fā)展。

　　這位官員隱約記得，大同縣是在上世紀(jì)90年代“被成為”小康縣的，彼時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上做了文章，使貧弱的大同縣在數(shù)據(jù)上很光鮮，為以后埋下了隱患，很多貧困縣的政策難以享受，其后幾任領(lǐng)導(dǎo)也承擔(dān)了巨大壓力。

　　坊間有另一種說(shuō)法：當(dāng)時(shí)大同縣擁有煤礦、煤檢站，以及磚廠、水泥廠等企業(yè)，財(cái)政收入還不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)戴“窮帽子”的積極性不高。后來(lái)企業(yè)關(guān)停，國(guó)稅地稅分家，大同縣成了真正的貧困縣，但再想要回“帽子”已不可能。

　　不管是何因素，大同縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“虛高”是事實(shí)。大同縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)夏靜安向表示：“大同縣現(xiàn)在沒(méi)有什么像樣的產(chǎn)業(yè)，很難完成上級(jí)下達(dá)的GDP等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，只能把市里設(shè)在大同縣境內(nèi)的工業(yè)園區(qū)的固定資產(chǎn)投資等計(jì)入其中，而事實(shí)上其稅收與大同縣沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。”

　　不過(guò)，大同縣最終如愿以償。“從小康縣到貧困縣，大同縣終于回歸本位，找準(zhǔn)了自己的位置！”

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