摘要：大同縣在2011年底已經(jīng)贏了競賽。2011年底，國家確定了14個集中連片特困區(qū)，涵蓋貧困縣679個。大同縣被列入其中的“燕山太行山”連片特困區(qū)，進(jìn)入了國家扶貧對象的行列。

　　“跑下來了。”2013年1月21日，大同縣扶貧辦主任王漢斌，將一份山西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件，遞給辦公室的每個人看。

　　在成為“小康縣”16年后，山西大同縣終于開始享受“貧困”待遇。

　　這紙文件明確，大同縣享受“國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”同樣待遇。

　　在王漢斌看來，得到這一紙文件，像跑贏了一場競賽。

　　其實(shí)大同縣在2011年底已經(jīng)贏了競賽。2011年底，國家確定了14個集中連片特困區(qū)，涵蓋貧困縣679個。大同縣被列入其中的“燕山太行山”連片特困區(qū)，進(jìn)入了國家扶貧對象的行列。

　　此后，2012年3月19日，大同縣新組建了一個部門扶貧開發(fā)辦公室。原為大同縣開發(fā)辦主任的王漢斌，成為了縣里的首個扶貧辦主任。

　　王漢斌認(rèn)為，劃入連片特困區(qū)，是大同縣一個難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　貧困縣能帶來的扶持，大同縣已艷羨了十幾年。如今，終于“后退”到了和鄰縣相同的起跑線上。

　　“小康”帶來求助難

　　大同縣距離大同市20公里，上世紀(jì)90年代中期申請到“小康”頭銜，是大同市東部六縣中唯一的小康縣。其他五個，陽高、田鎮(zhèn)、廣靈、渾源、靈丘都是貧困縣。

　　大同縣認(rèn)為自己是“窮人戴著地主的帽子”。大同縣扶貧辦主任王漢斌介紹，大同縣18萬人口中，有近6萬是貧困人口。北部農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率在75%以上，南部65%以上。即便縣城所在地的西坪鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率也在四成以上。

　　大同縣委黨校前校長梁斌龍介紹，大同每次尋求幫助，“小康”的帽子都會把門關(guān)上。他舉例，2000年左右，因房屋破損嚴(yán)重，他去省委黨校申請修繕資金，得到的回答卻是“小康縣哪會缺這么點(diǎn)錢？”

　　得“貧困”者多助

　　與大同縣相比，“貧農(nóng)”靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項(xiàng)目

　　大同縣戴著“地主的帽子”，靈丘則一直是“貧農(nóng)”。1985年，靈丘被山西省政府列為重點(diǎn)扶持的多災(zāi)貧困縣。1991年1月，靈丘被國務(wù)院確定為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國務(wù)院核定為新時期扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

　　靈丘等貧困縣會得到“輸血式”扶助。貧困縣享受專項(xiàng)扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點(diǎn)幫扶、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策優(yōu)惠等等。

　　這個時期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無緣，小康縣的各項(xiàng)配套支出還帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　成功“返貧”獲資助

　　有了“國家級貧困縣”的名頭，各縣在各部門爭取投入也就名正言順。

　　國家給予貧困縣的幫助是各方面的，例如招商引資方面都有一定優(yōu)惠，貧困縣還能得到大量貼息貸款。

　　戴上貧困的帽子之后，按照扶持貧困縣“一縣一業(yè)”的要求，大同縣從省扶貧辦跑下來了1000多萬元資金發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)。1月18日，大同縣舉辦黃花產(chǎn)業(yè)推介會，要力爭將黃花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　1月21日，王漢斌接到了國家工信部中小企業(yè)局一個處長的電話，工信部要派人到大同縣接洽扶貧事宜。