摘要：房地產(chǎn)市場(chǎng)有再度趨熱的態(tài)勢(shì)，不僅凸顯出調(diào)控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，也表明已經(jīng)取得的效果并不穩(wěn)固。因此，中央對(duì)房地產(chǎn)做出調(diào)控，要具有權(quán)威性和公信力。

　　在房?jī)r(jià)又現(xiàn)反彈、市場(chǎng)預(yù)期開(kāi)始逆轉(zhuǎn)之際，住建部的這一表態(tài)無(wú)疑將捍衛(wèi)來(lái)之不易的調(diào)控成果，保證樓市穩(wěn)步回調(diào)，給眾多購(gòu)房者吃上定心丸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，問(wèn)責(zé)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)是樓市調(diào)控的中長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì)，如此才能保證各項(xiàng)政策在實(shí)際執(zhí)行中不打折扣。

　　有人形容2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)為“低開(kāi)高走”，即使是在剛剛過(guò)去的這個(gè)“最冷”的元旦，樓市成交也是一片紅火。北京住建委網(wǎng)站的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，今年元旦前兩天，北京全市住宅網(wǎng)簽總量為723套，與去年同期相比大漲116%。隨著樓市成交回暖，開(kāi)發(fā)商等市場(chǎng)主體對(duì)后市普遍樂(lè)觀。去年12月份，上海、北京等一線城市又有地王被拍出。穆迪公司也在去年年底將中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的展望從負(fù)面轉(zhuǎn)為穩(wěn)定，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售情況和融資管道的改善趨勢(shì)會(huì)在2013年持續(xù)。

　　種種跡象顯示，房地產(chǎn)市場(chǎng)有再度趨熱的態(tài)勢(shì)，不僅凸顯出調(diào)控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，也表明已經(jīng)取得的效果并不穩(wěn)固。在一些地方政府的目標(biāo)籃子里，相對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)推出的巨額投資，房?jī)r(jià)調(diào)控并非被擺在主要位置，只要不觸動(dòng)限購(gòu)、限貸等政策底線，就會(huì)在其他政策上具有很大的回旋余地，花樣翻新地[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]與中央博弈。事實(shí)上，這輪調(diào)控中地方政府始終曖昧，“暗渡陳倉(cāng)”、“曲線救市”的小動(dòng)作不斷，尤其是在啟動(dòng)新一輪投資需要大量財(cái)政支出時(shí)，如何破解土地財(cái)政就成為一道難題。在這種背景下，顯然只有建立起監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能保證調(diào)控政策的權(quán)威性和公信力。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年1～11月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。與土地出讓金下滑相對(duì)照，地方政府的財(cái)政支出卻有增無(wú)減，按照住建部計(jì)劃，明年將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，新開(kāi)工600萬(wàn)套。不僅保障房已成為地方政府的重要支出項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化、社保、公共服務(wù)等支出，也將使得地方財(cái)政面臨越來(lái)越大的壓力。這也導(dǎo)致當(dāng)經(jīng)濟(jì)存在下行隱憂時(shí)，地方政府放松調(diào)控，以取得土地財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向始終存在。既然中央對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度堅(jiān)決而明確，那么就應(yīng)當(dāng)探索建立起長(zhǎng)效化的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　2011年初出臺(tái)的“新國(guó)八條”就指出，要“落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制”。去年8月份，國(guó)務(wù)院督察組就對(duì)16個(gè)省(市)的房地產(chǎn)調(diào)控情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督察。這些舉措已經(jīng)讓公眾嗅到，樓市調(diào)控的問(wèn)責(zé)機(jī)制漸行漸近。而盤(pán)點(diǎn)2012年，雖然杭州和佛山出現(xiàn)了小型開(kāi)發(fā)商的破產(chǎn)，但年底龍頭房企業(yè)績(jī)飄紅，“千億俱樂(lè)部”擴(kuò)容，表明開(kāi)發(fā)商的日子并不難過(guò)。調(diào)控在邁入深水區(qū)后阻力不斷加大，再次突出了建立問(wèn)責(zé)機(jī)制的必要性和緊迫性。

　　眾所周知，我國(guó)許多城市房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理區(qū)間。未來(lái)城鎮(zhèn)化加速后，將有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，衍生出大量的新增住房需求，目前的房?jī)r(jià)難以與他們的收入和支付水平相匹配。然而，住房乃民生之要，要實(shí)現(xiàn)所有人群“住有所居”，就必須促使房?jī)r(jià)穩(wěn)步回調(diào)，否則保障房建設(shè)的壓力會(huì)繼續(xù)加大。而且當(dāng)前的核心調(diào)控政策具有鮮明的行政色彩，不論是限購(gòu)、限貸，還是保障房建設(shè)，均靠“行政之手”來(lái)推動(dòng)。如想促進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，改變房?jī)r(jià)過(guò)高這一樓市長(zhǎng)期積弊，顯然需要確保地方政府調(diào)控的積極性和主動(dòng)性，這就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于放松限購(gòu)、暗中托市的問(wèn)責(zé)和督辦決不能手軟。

　　此輪調(diào)控，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)功能進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)和定位，重新強(qiáng)調(diào)住房的居住使用功能，而將其投資屬性剔除，逐漸淡化住房的投資保值功能。雖然目前成交紅火，但也是地方微調(diào)以及降息、放寬公積金貸款限額等政策刺激的結(jié)果，而并非市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)整，與絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的支付水平相匹配。雖然購(gòu)買(mǎi)力較強(qiáng)的剛需集中釋放后，會(huì)帶來(lái)一個(gè)階段成交量回暖，但是明顯會(huì)透支未來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力，從而出現(xiàn)成交以及價(jià)格的大幅起落，帶來(lái)市場(chǎng)震蕩和不穩(wěn)定性。