歐洲中世紀(jì)時(shí)，房產(chǎn)稅就成為封建君主斂財(cái)?shù)囊豁?xiàng)重要手段，且名目繁多，如“窗戶稅”、“灶稅”、“煙囪稅” 等，這類房產(chǎn)稅大多以房屋的某種外部標(biāo)志作為確定負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)古籍《周禮》上所稱“廛布”即為最初的房產(chǎn)稅。至唐代的間架稅、清代和中華民國(guó)時(shí)期的房捐，均屬房產(chǎn)稅性質(zhì)。對(duì)房屋征稅，自古有之。

　　中華人民共和國(guó)成立后，1950年1月政務(wù)院公布的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。同年6月，將房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1986年9月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，決定從當(dāng)年10月1日起施行。對(duì)在中國(guó)有房產(chǎn)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍人員仍征收城市房地產(chǎn)稅。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展準(zhǔn)備，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容時(shí)機(jī)漸趨成熟。2011年1月27日，上海重慶宣布次日開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅。緊接其后，湖南、湖北等多個(gè)地方正在推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。盡管各地開征房產(chǎn)稅呼聲很高，但政府部門多次強(qiáng)調(diào)納入下一批試點(diǎn)的城市和試點(diǎn)擴(kuò)容的時(shí)間尚未確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不少地方已儲(chǔ)備較成熟的試點(diǎn)方案，但對(duì)房產(chǎn)稅給當(dāng)?shù)貛��?lái)的影響，一些地方仍有顧慮，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的進(jìn)一步走向?qū)⒅饕�取決于地方態(tài)度。

　　作為一項(xiàng)既有稅種，房產(chǎn)稅已面向經(jīng)營(yíng)性物業(yè)征收多年，征稅系統(tǒng)和操作流程均已十分成熟。因此，若擴(kuò)大試點(diǎn)，主要問(wèn)題在于如何將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅征收體系與住宅信息系統(tǒng)進(jìn)行銜接。在住宅信息的采集上，各地早已展開相關(guān)準(zhǔn)備工作。截至今年，一些省份已經(jīng)做到全覆蓋。

　　該項(xiàng)系統(tǒng)也被稱為“存量房數(shù)據(jù)信息庫(kù)”，是按照財(cái)政部和稅務(wù)總局于2009年下發(fā)的《關(guān)于開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作的通知》而建立，其初衷是為了規(guī)范房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格核定辦法，并防范存量房交易“陰陽(yáng)合同”所形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)。但文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)的建立“應(yīng)考慮今后房地產(chǎn)稅制改革的需要”。多地醞釀方案試點(diǎn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)容已是大勢(shì)所趨。為備戰(zhàn)有可能到來(lái)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，地方政府也已展開相關(guān)咨詢。一些地方政府密集派員赴京，向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅有關(guān)政策，并就推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行溝通。#p#副標(biāo)題#e#

　　事實(shí)上，在采集信息的背后，地方政府對(duì)于這一試點(diǎn)似乎仍有疑慮。“房產(chǎn)稅屬于地方稅種，會(huì)影響地方的財(cái)政收入和房地產(chǎn)投資環(huán)境，因此地方政府的態(tài)度十分重要。”試點(diǎn)城市的確定除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息外，將更多地取決于地方政府的態(tài)度和決心。涉及房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)多達(dá)數(shù)十項(xiàng)，在尚未對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)進(jìn)行整合的情況下，向存量住宅開征房產(chǎn)稅無(wú)疑會(huì)增加開發(fā)商和購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，并可能影響到當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，這成為地方政府的顧慮之一。

　　由于房產(chǎn)稅改革的大方向已經(jīng)確定，加之技術(shù)準(zhǔn)備就緒，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的下一步推進(jìn)或許僅僅是時(shí)間問(wèn)題。按照主管部門確定的思路，未來(lái)城鎮(zhèn)土地使用稅將并入房產(chǎn)稅中，并按照市價(jià)計(jì)征。

　　財(cái)政收入不穩(wěn)定帶來(lái)的壓力也將促使政府部門盡快做出決定。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，今年前10月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為20093億元，占同期全國(guó)財(cái)政收入的比重超過(guò)20%。但受樓市調(diào)控帶來(lái)的土地交易降溫的影響，前10月土地出讓收入大幅下降21.7%，同比減少5561億元。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：土地出讓收入占財(cái)政收入比重較大;土地出讓收入不穩(wěn)定。因此，在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的大背景下，尋求穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源就成了當(dāng)務(wù)之急。相比土地出讓收入，存量房產(chǎn)稅收入顯然更加穩(wěn)定。

　　從房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的角度而言，房產(chǎn)稅還將成為未來(lái)稅收調(diào)節(jié)的重要手段，并逐步取代“限購(gòu)令”。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)軍步伐將加快。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后出現(xiàn)突破，預(yù)計(jì)新增城市試點(diǎn)正式實(shí)施將從2013年初開始。