我國新個稅法實施已達13個月，據(jù)財政部此前測算，我國個人所得稅收入已連續(xù)10個月同比下降，6000萬人不需要繳納個稅。同時，隨著10月1日我國"營改增"試點由京滬擴至蘇皖，業(yè)內(nèi)普遍分析認為，結構性減稅效果充分顯現(xiàn)，在有效減輕中低收入者稅負的同時，更多企業(yè)也將會享受稅負減輕的"紅利"。下一步，穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點、深化資源稅改革或成為財稅制度改革重點。

　　新個稅法實施13月 結構性減稅效果顯現(xiàn)

　　今年10月1日，距離新個人所得稅法實施已經(jīng)過了13個月。據(jù)財政部此前測算，截至7月份，我國個人所得稅收入已連續(xù)10個月同比下降。

　　2011年9月1日，新個稅法及其實施條例正式實施。其中，對工資、薪金所得費用扣除標準做了調(diào)整，將每月2000元提高到3500元，9級超額累進稅率結構修改為7級，相應的級距等也進行了調(diào)整。其中最低一級適用稅率為3%，最高一級為45%。

　　根據(jù)財政部此前的介紹，工資、薪金所得費用扣除標準提高，工薪收入者的納稅面將由約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，也就是說有6000萬人不需要繳納個稅。

　　財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，個人所得稅420億元，同比減少64億元，下降13.2%。其中工薪所得稅同比下降16.8%。

　　新華網(wǎng)評論稱，新個稅法的實施有效減輕了中低收入者的稅負。根據(jù)相關專家的測算，月收入(不含"三險一金")在38600元以下的納稅人稅負均有所下降，以工資為6000元的納稅人為例，每月少繳個稅330元，全年少繳3960元。

　　對于個稅收入下降，財政部財科所副所長白景明在接受上述媒體采訪時表示，"這表明結構性減稅的效果正充分顯現(xiàn)。"白景明指出，今年以來，由于國家繼續(xù)實施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結構性減稅政策，涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關稅等稅收收入相應減少。

　　十月一日"營改增"擴至蘇皖企業(yè)普遍減負

　　國家財政部部長謝旭人8月29日向全國人大常委會報告時指出，根據(jù)當前經(jīng)濟財政形勢，下一步將繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并進一步推進財稅體制改革。

　　謝旭人表示，下一步將繼續(xù)落實和完善結構性減稅政策。擴大營業(yè)稅改征增值稅的試點范圍，增加北京等8個試點省(直轄市)，確保改革的順利開展，促進二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策措施。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截止9月份，上海、北京已成為全國"營改增"試點。今年1月1日，根據(jù)財政部、國家稅務總局于2011年11月正式發(fā)布的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》及其相關政策，上海市率先開展"營改增"試點。

　　通知規(guī)定，上述8省市試點地區(qū)應自8月1日起開始面向社會組織實施試點工作。各地新舊稅制轉換的時間不同。今年 10月1日，"營改增"試點擴至江蘇、安徽;福建、廣東擴圍時間為2012年11月1日，天津、浙江、湖北則為2012年12月1日。

　　"營改增"政策的實施為大多數(shù)企業(yè)減負帶來了利好。上海"營改增"試點實施以來，稅改效應明顯，企業(yè)整體減負44.5億。新華網(wǎng)報道稱，截至6月底，上海有13.9萬戶企業(yè)納入"營改增"試點范圍，比年初增加了2.1萬戶;與原實行營業(yè)稅稅制相比，"營改增"改革試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元。

　　另據(jù)北京市估算，以2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測算，試點改革將總減收約165億元，其中中央財政減收77億元，北京市地方財政減收72億元，外埠地方財政減收16億元。

　　在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、財政收入轉入低速增長軌道的背景下，結構性減稅顯得尤為重要。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受新華網(wǎng)采訪時指出，當前的中國，較之于危機前，調(diào)結構的任務更為緊迫。這意味著，我們不能再以犧牲調(diào)結構為代價，主要通過增加財政支出、擴大公共投資而硬性實施財政擴張。

　　房產(chǎn)稅等稅種或成下一步財稅體制改革重點

　　談及下一步財稅體制改革時，國家財政部部長謝旭人日前強調(diào)，將研究完善消費稅制度，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構。穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點。深化資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。

　　2011年初，上海、重慶開征個人住房房產(chǎn)稅，由此拉開了房產(chǎn)稅試點大幕。中國證券報報道稱，財政部財政科學研究所所長賈康近日在"中國與世界經(jīng)濟未來十年論壇"上表示，未來推行結構性減稅必然導致出現(xiàn)結構性增稅，增稅包括房產(chǎn)稅和資源稅，應盡快推進這兩個稅種的改革。

　　賈康強調(diào)，房產(chǎn)稅現(xiàn)階段不適合全面推行、一步到位，但應該先搭建制度框架。

　　他表示："盡管引起爭議較大，但房產(chǎn)稅應該征收。"現(xiàn)階段個人所得稅的調(diào)節(jié)能力很小，而征收房產(chǎn)稅可以補充這種角色缺失，應盡快推進。對于購買低端商品房，第一套應不征稅，第二套也不應照搬美國的高稅率制，而應按較低稅率征稅。對于資源稅改革，他認為，原有資源稅負很低，應從從量征收提高到從價征收，必須覆蓋從資源開發(fā)到資源利用的過程，從而使生產(chǎn)者、消費者都能感受到相應壓力。

　　也有專家對房產(chǎn)稅的擴圍表示了擔憂。"房產(chǎn)稅不應再擴大試點范圍，擴大試點意味著各地稅收的多樣性會增加，這將給普通家庭買房帶來阻力"�！吨袊�青年報》報道稱，在第三屆中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈建議，房產(chǎn)稅應該盡早提交全國人大討論，并進一步規(guī)范。

　　吳曉靈說，2003年以來的房地產(chǎn)調(diào)控，使房地產(chǎn)市場逐漸趨于理性，暫時抑制了房價的過快上漲。但是頻繁變動的政策使住房消費這一居民的長期行為失去了穩(wěn)定的預期，"完善制度、穩(wěn)定預期是未來住宅市場健康發(fā)展的重要條件"。