住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，要加快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市范圍工作;而人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈則針鋒相對(duì)地表示，在擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍之前，須由全國(guó)人大正式制定房產(chǎn)稅制度運(yùn)作的細(xì)節(jié)，而不是多個(gè)城市采用多種房產(chǎn)稅制度。

　　在房產(chǎn)稅試點(diǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)如此分歧并不奇怪。

　　作為調(diào)控者，住建部力推房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，意在通過(guò)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，威懾樓市投資投機(jī)客，防止房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，也可以盡早探索出可以在全國(guó)推廣的房產(chǎn)稅征收模式，為完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。在住建部眼里，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)為建立“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”而征。

　　作為立法者，全國(guó)人大顯然不希望房產(chǎn)稅毫無(wú)章法地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍，更不希望各地在開征方式上盡情發(fā)揮，讓市場(chǎng)對(duì)樓市預(yù)期陷入混亂。從房產(chǎn)稅開征的頂層設(shè)計(jì)入手，完善制度，使房產(chǎn)稅開征目標(biāo)明確、有法可依，這是立法者的基本態(tài)度。換言之，房產(chǎn)稅為誰(shuí)而征，必須由法律制度說(shuō)了算，而不是任由地方政府想怎么征，就怎么征。

　　房產(chǎn)稅是一個(gè)事關(guān)千家萬(wàn)戶利益的稅種。從率先試點(diǎn)的滬渝房產(chǎn)稅征收模式看，上海房產(chǎn)稅的稅基為應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%，重慶則將應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，而且在購(gòu)買3~5年后，房產(chǎn)稅可能會(huì)按房產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)來(lái)征收。滬渝房產(chǎn)稅征收的目的，一如重慶市市長(zhǎng)黃奇帆不久前在達(dá)沃斯論壇上所言：“房產(chǎn)稅的著眼點(diǎn)并非在于征收的稅額本身，而是遏制高檔商品房和別墅領(lǐng)域的投機(jī)炒作。”

　　黃奇帆的觀點(diǎn)實(shí)際上代表了包括住建部在內(nèi)的主要部門的房產(chǎn)稅試點(diǎn)意圖，即希望通過(guò)開征房產(chǎn)稅，遏制投機(jī)客對(duì)房?jī)r(jià)的炒作。不過(guò)，這樣的意圖并不為清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵所認(rèn)同。他認(rèn)為，“指望房地產(chǎn)稅來(lái)解決房?jī)r(jià)問(wèn)題，我看這個(gè)是做夢(mèng)。”

　　在李稻葵看來(lái)，開征房產(chǎn)稅的目的不應(yīng)是為了調(diào)控房?jī)r(jià)，抑制投資投機(jī)，而應(yīng)當(dāng)“作為一個(gè)地方財(cái)政改革的突破口來(lái)推”，應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)稅“交給基層政府，包括街道政府來(lái)使用，必須定期地跟業(yè)主們、納稅人匯報(bào)，用于掃街、用于治安、用于清理垃圾、用于排水系統(tǒng)的建設(shè)等”。換句話說(shuō)，房產(chǎn)稅開征的目的應(yīng)是為改善房屋居住人所在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，而不是為了解決房?jī)r(jià)問(wèn)題，更不是為了像住建部官員所期待的那樣，為了完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

　　既然不是為了完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，那么，如果擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，將開征對(duì)象擴(kuò)大到所有存量房，并按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征稅，那么，以此解決地方財(cái)政對(duì)土地的依賴，房產(chǎn)稅為這樣的目的開征如何?獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠的觀點(diǎn)是，如果房產(chǎn)稅是為地方財(cái)政開征，那么，“開征房產(chǎn)稅將是惡性循環(huán)的開始，隨著泡沫的破裂，房?jī)r(jià)也會(huì)下跌，這將導(dǎo)致房產(chǎn)稅稅率調(diào)高。而開征房產(chǎn)稅，將導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步下跌，因此又會(huì)推高房產(chǎn)稅稅率，以便維持財(cái)政收入水平�；�本上，展望未來(lái)，就是一個(gè)惡性循環(huán)。”謝國(guó)忠這樣認(rèn)為。

　　開征房產(chǎn)稅，既不能從根本上遏制投機(jī)客對(duì)房?jī)r(jià)的炒作，也難以一勞永逸地解決地方政府的土地財(cái)政困境，那么，房產(chǎn)稅究竟應(yīng)當(dāng)為誰(shuí)而征?李稻葵的說(shuō)法基本接近了房產(chǎn)稅開征本義。只是，如何才能保證所征房產(chǎn)稅，用于改善房屋居住人所在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境?或許吳曉靈的觀點(diǎn)已經(jīng)指出了路徑。

　　重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾就房產(chǎn)稅立法在達(dá)沃斯論壇上這樣表示，“你們看今后20年，歷史會(huì)證明房產(chǎn)稅或者以后的物業(yè)稅，一定會(huì)被國(guó)家立法，一定會(huì)成為中國(guó)基本的稅制。”不過(guò)，在吳曉靈看來(lái)，20年太久，當(dāng)前要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市范圍，首先必須明確房產(chǎn)稅為誰(shuí)開征，而要明確這一點(diǎn)，就必須在擴(kuò)大試點(diǎn)前，“由全國(guó)人大正式制定房產(chǎn)稅制度運(yùn)作的細(xì)節(jié)。”