摘要：大同鼓樓歷史街區(qū)作為古城重點文化街區(qū)，現(xiàn)保護規(guī)劃已公示，包括廣府角等街巷的詳細規(guī)劃內容，詳情整理如下。

《大同鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)

保護規(guī)劃（2021-2035年）》 公示內容

       根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關法律法規(guī)要求，大同市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《大同鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃（2021－2035年）》，目前已完成規(guī)劃草案的編制，擬于近期履行法定報批程序。現(xiàn)面向社會各界征求意見，望廣大市民積極參與，根據(jù)有關法律法規(guī)要求，現(xiàn)將《大同鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》草案主要內容進行公示。

       公示期內，各單位或個人如對該規(guī)劃草案有意見或建議，可通過電話、電子郵件、郵寄信件等方式反饋。

       公示時間：2023年5月26日至2023年6月25日。

       聯(lián)系電話：0352－7290018     18603528879

       電子郵箱：dtgzjmck＠163.com

       郵寄地址：山西省大同市平城區(qū)興云街2799號大同市規(guī)劃和自然資源局810室

       郵編：037009（郵件標題或信封封面請注明：“大同街區(qū)保護規(guī)劃意見建議”字樣）

       一．總則

       1.規(guī)劃范圍

       鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)位于大同古城東南隅，東至東門大巷，南至府學門、柴家園，西至永泰街、縣樓南街，北至和陽街，規(guī)劃面積為37．87公頃。

       2.規(guī)劃原則

       （1）整體性保護的原則

       強調新時期以價值為導向的街區(qū)保護理念，秉持應保盡保的工作思路，充實保護要素體系。對街區(qū)的整體格局、空間風貌、各類保護要素和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及已湮滅的重要歷史信息進行整體保護，在街區(qū)層面實現(xiàn)空間全覆蓋、要素全囊括。

       （2）精細化治理的原則

       以街區(qū)既有的保護治理工作經(jīng)驗為基礎，強調“小規(guī)模、漸進式”的技術路線，以“繡花功夫”的思路，調整保護管控及治理措施，建立健全街區(qū)保護治理機制。

       （3）社區(qū)延續(xù)的原則

       面對街區(qū)內人口流失嚴重、社區(qū)生態(tài)被打破、歷史文化價值展示不足等現(xiàn)狀問題，盡快引導人口回流，改善人居環(huán)境，恢復老字號，加強文化展示闡釋，延續(xù)功能的基礎上提高社區(qū)活力。

       （4）共同締造的原則

       調動在地居民、企事業(yè)單位、主管政府部門等多方力量，搭建共同締造、多方參與的街區(qū)治理平臺。從居民實際需求出發(fā)，通過開展各類公眾參與活動，讓更多相關主體參與到街區(qū)的社區(qū)營造和維護中，重塑街區(qū)活態(tài)發(fā)展的信心。

       3.規(guī)劃期限

       規(guī)劃期限與《大同歷史文化名城保護規(guī)劃》一致，為2021－2035年。

       二．歷史文化價值

       （1）古城里坊格局的標本。

       街區(qū)內棋盤式的路網(wǎng)和街坊形態(tài)是最能體現(xiàn)大同城建理念和城市格局的地段。保存了平城時期外城閭里劃分形態(tài)、唐云州至遼金西京時期的里坊格局和明清時期在其格局上形成的街巷肌理和建筑布局等歷史層積信息。

       （2）大同合院民居的典型。

       街區(qū)內包含了大同四合院民居的各種類型和典型模式，是大同四合院民居的精華所在，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)風水理念和儒家思想，同時也與大同的氣候特征相適應，是我國北方傳統(tǒng)民居的典型代表之一。

       （3）千年文教昌盛的見證。

       街區(qū)曾為明文昌廟、關帝廟、帝君廟、府縣學、府文廟、杜滄私塾等文教歷史層積所在，并有唐末大同節(jié)度使李國昌德政人物和史敬思武烈人物的傳記流傳，是儒家思想和傳統(tǒng)文化傳承的重要見證。

       （4）人文賡續(xù)的歷史承載。

       街區(qū)為歷代寺廟宮觀、多樣宗教的興替歷史和遺跡所在，體現(xiàn)了大同多元文化交融的文化個性。不僅記載了明代王公舊事，更與近代郝繩祖等人的革命及平民教育活動事跡相關聯(lián)，也體現(xiàn)了該地段延續(xù)不斷的文化活力。

       三．保護內容

       四．保護區(qū)劃

       1．保護區(qū)劃劃定

       鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶，總面積為37．87公頃。

       （1）核心保護區(qū)范圍：東至東門大巷、原二中西側，南至帝君廟街、廣府角，西至李懷角、都司街、縣樓北街，北至后帷角、和陽街以南約20－50米處建筑邊界及蔡家巷，面積11．87公頃；

       （2）建設控制地帶：核心保護范圍以外，東至東門大巷，南至府學門、柴家園，西至永泰街、縣樓南街，北至和陽街，面積26公頃。

       2.保護區(qū)劃調整

       本次規(guī)劃在以往保護工作基礎上，綜合考慮盡全保護、價值評估、管理銜接等因素，對保護區(qū)劃進行調整，并將原“廣府角歷史文化街區(qū)”更名為“鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)”。具體保護區(qū)劃調整如下：

       （1）整體保護以鼓樓為核心的古城次軸線格局，保護原有里坊布局，將鼓樓東街歷史風貌控制區(qū)劃入鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)。

       （2）將獅子街兩側和鼓樓東街兩側尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物及歷史建筑聚集地段劃入街區(qū)核心保護范圍；

       （3）結合街區(qū)現(xiàn)狀情況變化，調整核對蔡家巷北側核心保護范圍邊界。

       3.核心保護范圍管理規(guī)定

       （1）核心保護范圍應采取整體性保護的原則，保護傳統(tǒng)街巷空間與格局，核心保護范圍內的建筑和環(huán)境應以保護和修繕為主。

       （2）對核心保護范圍內的建筑物、構筑物、歷史街巷、古樹名木等保護要素，應符合后述專項保護措施的要求，實行分類保護。

       （3）核心保護范圍內的文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩，不得拆除。

       （4）除社區(qū)文化活動站、幼兒園等必要的基礎設施和公共服務設施外，嚴格控制新建、擴建活動。符合街區(qū)發(fā)展功能需求的新建、擴建活動，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程許可證前，應征求同級文物主管部門的意見。

       （5）拆除不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑以外的建筑物、構筑物或設施的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門批準。

       （6）核心保護范圍內的保護整治應堅持“小規(guī)模、漸進式”的原則。

       4.建設控制地帶管理規(guī)定

       （1）保護建設控制地帶內文物保護單位的本體及環(huán)境。保護街巷格局肌理和古樹名木等歷史環(huán)境要素。對上述歷史遺存的保護、修繕工程，應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關手續(xù)后方可進行。

       （2）建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門批準。經(jīng)批準允許新建、改建、擴建的，應當在高度、體量、色彩等方面與街區(qū)的歷史風貌相協(xié)調，避免對街區(qū)的環(huán)境及視覺景觀產(chǎn)生不利影響。

       （3）建設控制地帶內整治更新應參照“小規(guī)模、漸進式”的原則，分階段進行，避免大拆大建、拆真建假。

       （4）建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物、構筑物高度應嚴格按照建筑高度控制的相關要求控制。

       五．保護與控制專項規(guī)劃

       1．傳統(tǒng)格局保護

       整體保護街區(qū)的傳統(tǒng)格局，突出古城重要軸線地位。提升連片傳統(tǒng)合院形成的平緩天際線；優(yōu)化街區(qū)與古城十字軸線、重要建筑節(jié)點的視線通廊；重點保護街區(qū)外部嚴整，內部日、目、田和錯口T形的街巷格局。

       2.歷史街巷保護

       嚴格保護歷史街巷的名稱、走向及尺度，嚴格控制歷史街巷兩側建筑的高度、體量、尺度、色彩、材料等，保證街巷界面的連續(xù)性。街區(qū)內不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應當保持或延續(xù)傳統(tǒng)肌理和景觀特征。因消防、市政等原因不得不新建、擴建道路時，街巷寬度不宜寬于4米。

       （1）一級歷史街巷保護控制措施：嚴格保護街巷歷史名稱、走向和尺度，確保其線位、寬度、斷面形式不受改變；逐步恢復以磚石材料為主的傳統(tǒng)街巷鋪裝；嚴格控制兩側建筑的高度、體量、建筑風格、材料、色彩，維持街道界面的連續(xù)性；對沿街建筑進行分類風貌整治，延續(xù)街巷界面的歷史傳統(tǒng)風貌。

       （2）二級歷史街巷保護控制措施：沿用街巷歷史名稱，保護街巷位置、走向，控制街巷空間尺度，街巷兩側新建、改建建筑應在高度、體量、風貌等方面與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。

       （3）建議追溯歷史街巷保護控制措施：沿用街巷歷史名稱，發(fā)掘并展示街巷故事，結合保護整治恢復其走向，街巷兩側新建、改建建筑應在高度、體量、風貌等方面與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。

       3．建筑分類保護與整治

       街區(qū)內的建筑物、構筑物，分為保護類、修繕類、改善類、保留類、整治改造類和多樣織補類六類保護與整治措施。

       （1）保護類（文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物）嚴格按照《文物保護法》等相關法律、法規(guī)的要求進行保護。

       （2）修繕類（歷史建筑、臨歷史街巷質量評估為“基本完好”的傳統(tǒng)風貌建筑）應按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中關于歷史建筑的保護要求進行維護和修繕。應根據(jù)病害評估制定修繕方案，其中基本完好和中度殘損部分，以就地整修為主；嚴重殘損或結構性病害部分，需要以落架大修方式制定修繕方案。

       對于居民已搬遷的建筑可引入文化展示、休閑服務等功能；對于居民未搬遷，現(xiàn)狀仍在使用的建筑，保留其居住功能，鼓勵居民展開文化展示、休閑服務等經(jīng)營活動。

       （3）改善類（除評估為“修繕類”以外的傳統(tǒng)風貌建筑）對于傳統(tǒng)風貌建筑，應保持其外觀風貌特征，包括外立面形式、材質、色彩等，特別是保護具有歷史文化價值的細部構件或裝飾物。保持原有體量，加固建筑結構，可對內部做必要的更新改善，提升建筑功能適應性。

       （4）保留類（評估為“基本完好、中度殘損”的與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調建筑）保留并延續(xù)原特色，有價值的建筑樣式和特色部分進行基本整飭，加強日常維護，進一步優(yōu)化內部使用功能，加強利用。

       （5）整治改造類（評估為“嚴重殘損”的與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調建筑、與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑）對于與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑，采取整治、改造、拆除更新等措施，使其符合歷史風貌要求；對臨建、違建進行拆除；對嚴重殘損及幾近坍塌損毀的建筑，可適當改造為開放空間，或拆除后按照歷史格局恢復織補，新建建筑應在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調。

       （6）多樣織補類（現(xiàn)狀空白地段）對于街區(qū)肌理的追溯，可結合街區(qū)的空間結構和功能的完善需求，根據(jù)歷史格局、傳統(tǒng)院落尺度、建筑風貌特點等要求，進行公共空間、公共服務設施、居住院落及文化展示設施等多類型織補。新建建筑應在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調。

       4．建筑高度控制

       本次街區(qū)保護規(guī)劃高度控制要求與《大同歷史文化名城保護規(guī)劃》要求保持一致，街區(qū)核心保護范圍內以及文物保護單位院落為原高控制區(qū)，建設控制地帶劃分為一、二、三層控制區(qū)。其中：

       （1）一層控制區(qū)：新建、改建建筑高度不超過一層，居住建筑檐口高度控制在2．8－3．2米，商業(yè)及公共建筑檐口高度控制在3．5－4米；考慮到街區(qū)空間錯落關系，該區(qū)域可局部二層，居住建筑檐口高度不得超過6米，商業(yè)、公共及其他建筑檐口高度不得超過7米，且二層建筑占地比例不得超過整個一層控制區(qū)總建筑占地面積的10％；沿歷史街巷兩側25米內及文保單位建控范圍內，應嚴格控制為一層，不得進行二層彈性建設。

       （2）二層控制區(qū)：新建、改建建筑高度不超過二層，居住建筑檐口高度不得超過6米，商業(yè)、公共及其他建筑檐口高度不得超過7米，考慮到建筑空間使用功能及街區(qū)整體錯落關系，商業(yè)及公共建筑類建筑檐口可局部控制為7．5米，且建筑占地比例不得超過二層控制區(qū)總建筑占地面積的25％；

       （3）三層控制區(qū)：新建、改建建筑高度不超過三層，檐口高度不得超過9米。

       六．展示利用規(guī)劃

       1．展示利用分區(qū)

       結合街區(qū)價值特色形成主題鮮明的三大展示區(qū)、五大展示節(jié)點及兩條文化展示游覽軸。

       三片展示區(qū)：文廟、帝君廟民俗文化展示區(qū)、關帝廟文化展示區(qū)、九龍壁文化展示區(qū)。

       五處文化展示節(jié)點：東岳廟文化展示節(jié)點、圣心圣母堂文化展示節(jié)點、民俗文化展示節(jié)點、社區(qū)文化展示節(jié)點以及安居文化展示節(jié)點。

       兩條文化展示游覽軸：由橫、縱兩軸構成。橫軸為鼓樓東街、大廟角街、廣府角街，縱軸為李懷角街、朱衣閣街。

       2．主題探訪路線

       （1）串聯(lián)九龍壁、文廟、帝君廟等文化展示節(jié)點，以文教昌盛為特色的主題探訪路線；

       （2）串聯(lián)民俗文化、社區(qū)成長和靜巷安居展示節(jié)點，以大同傳統(tǒng)民居和市井氛圍為特色的主題探訪路線。

       以上就是大同鼓樓東街（廣府角）歷史文化街區(qū)2021-2035保護規(guī)劃的全部內容啦！大同古城街巷的精細規(guī)劃將有助于古城文化更好的傳承與發(fā)展，就讓我們共同期待吧！