摘要：近日，小編了解到，新榮區(qū)要征收部分地塊進行開發(fā)，具體詳情一起看看吧！

       按照《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）》第十二條要求，成片開發(fā)方案編制完成后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關(guān)專家學(xué)者對土地征收成片開發(fā)方案的意見。

       征求意見時間：2022年3月18日－2022年3月25日

       反饋意見郵箱：1635455084＠qq．com

       聯(lián)系人：李振

       聯(lián)系電話：18235137118

大同市新榮區(qū)自然資源局

2022年3月16日

大同市新榮區(qū)2021年土地征收成片開發(fā)方案（第一次）

       根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂版）、自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號）、《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）>的通知》（晉自然資發(fā)〔2021〕38號）的相關(guān)規(guī)定和要求，貫徹落實國家和山西省有關(guān)文件精神，通過開展土地征收成片開發(fā)工作，合理劃定近期土地征收報批范圍，統(tǒng)籌安排公益性用地和非公益性用地，有序安排土地征收報批時序，促進土地集約節(jié)約利用，并將其作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批依據(jù)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

       土地征收成片開發(fā)方案編制有利于合理配置區(qū)域公益性用地和非公益性用地比例，能夠以高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格統(tǒng)一實施成片開發(fā)，保障各類公共事業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)；有利于充分保障被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益；有利于落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮好土地的綜合效益；有利于科學(xué)有序安排下一階段工作，對于進一步實施成片開發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。

       一、成片開發(fā)片區(qū)基本情況

       根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將新榮區(qū)700．4031公頃面積的土地納入土地征收成片開發(fā)范圍，本次成片開發(fā)方案擬劃定22個片區(qū)，涉及新榮鎮(zhèn)新榮村、魯家溝村，西村鄉(xiāng)新站村、西村，花園屯鎮(zhèn)花園屯村、前井村、靳溝窯村、黍地溝村，郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村，堡子灣鄉(xiāng)得勝堡村、祁皇墓村、馬廠村、胡家窯村，古店鎮(zhèn)北宋莊村、古店村、馬站村、圣水溝村等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個村。具體如：

       一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)前井村、花園屯村，片區(qū)總面積為247．3264公頃，東至花園屯村耕地，南至前井村耕地，西至花園屯村公路，北至花園屯村林地。

大體區(qū)位圖

       二片區(qū)位于西村鄉(xiāng)新站村，片區(qū)總面積為23．7761公頃，東至新站村得勝大道，南至新站村耕地，西至新站村耕地，北至新站村公路。

大體區(qū)位圖

       三片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)胡家窯村、馬廠村，片區(qū)總面積為22．4355公頃，東至胡家窯村耕地，南至馬廠村其他草地，西至馬廠村公路，北至胡家窯村耕地。

大體區(qū)位圖

       四片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村，北宋莊村，片區(qū)總面積為44．5266公頃，東至古店村耕地，南至古店村公路，西至古店村公路，北至古店村工業(yè)用地。

大體區(qū)位圖

       五片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村、馬站村，片區(qū)總面積為135．4210公頃，東至馬站村河流水面，南至馬店村喬木林地，西至古店村、馬站村住宅用地，北至古店村公路。

大體區(qū)位圖

       六片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村，片區(qū)總面積為16．6405公頃，東至古店村公路，南至古店村農(nóng)村道路，西至古店村河流水面，北至古店村公路。

       七片區(qū)位于郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村，片區(qū)總面積為0．4718公頃，東至郭家窯村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，南至郭家窯村農(nóng)村宅基地，西至郭家窯村耕地，北至郭家窯村耕地。

大體區(qū)位圖

       八片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)馬廠村，片區(qū)總面積為0．5241公頃，東至馬廠村其他林地，南至馬廠村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，西至馬廠村其他林地，北至馬廠村公路。

       九片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)新榮村，片區(qū)總面積為54．6393公頃，東至新榮村其他草地，南至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，西至新榮村城鎮(zhèn)住宅用地，北至新榮村河流水面。

       十片區(qū)位于古店鎮(zhèn)圣水溝村，片區(qū)總面積為21．7510公頃，東至圣水溝村工業(yè)用地，南至圣水溝村物流倉儲用地，西至圣水溝村其他林地，北至圣水溝村公路。

       十一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)前井村，片區(qū)總面積為10．8236公頃，東至前井村工業(yè)用地，南至前井村耕地，西至前井村工業(yè)用地，北至前井村耕地。

       十二片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)新榮村，片區(qū)總面積為1．9267公頃，東至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，南至新榮村公路，西至新榮村農(nóng)村宅基地，北至新榮村商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。

       十三片區(qū)位于新榮鎮(zhèn)魯家溝村，片區(qū)總面積為0．4060公頃，東至魯家溝村河流水面，南至魯家溝村公路，西至魯家溝村城鎮(zhèn)住宅用地，北至魯家溝村公路用地。

       十四片區(qū)位于古店鎮(zhèn)北宋莊村、古店村，片區(qū)總面積為0．2964公頃，東至北宋莊村耕地，南至北宋莊村其他草地，西至北宋莊村其他草地，北至古店村工業(yè)用地。

       十五片區(qū)位于古店鎮(zhèn)北宋莊村，片區(qū)總面積為0．8567公頃，東至北宋莊村采礦用地，南至北宋莊村采礦用地，西至北宋莊村采礦用地，北至北宋莊村采礦用地。

       十六片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)花園屯村，片區(qū)總面積為7．7308公頃，東至花園屯村住宅用地，南至花園屯村林地，西至花園屯村設(shè)施農(nóng)用地，北至花園屯村設(shè)施農(nóng)用地及農(nóng)村宅基地。

       十七片區(qū)位于西村鄉(xiāng)西村，片區(qū)總面積為2．4478公頃，東至西村采礦用地，南至西村采礦用地，西至西村耕地，北至西村采礦用地。

       十八片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)得勝堡村，片區(qū)總面積為15．0677公頃，東至得勝堡村耕地，南至得勝堡村耕地，西至得勝堡村公路，北至得勝堡村公路。

       十九片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)黍地溝村，片區(qū)總面積為1．4063公頃，東至黍地溝村其他草地，南至黍地溝村喬木林地，西至黍地溝村其他草地，北至黍地溝村其他草地。

       二十片區(qū)位于堡子灣鄉(xiāng)祁皇墓村，片區(qū)總面積為1．9768公頃，東至祁皇墓村其他草地，南至祁皇墓村耕地，西至祁皇墓村其他草地，北至祁皇墓村其他草地。

       二十一片區(qū)位于花園屯鎮(zhèn)靳溝窯村，片區(qū)總面積為8．4094公頃，東至靳溝窯村林地，南至靳溝窯村其他草地，西至靳溝窯村公路，北至靳溝窯村耕地。

       二十二片區(qū)位于古店鎮(zhèn)古店村、圣水溝村、馬站村，片區(qū)總面積為81．5426公頃，東至古店村鐵路，南至馬站村公路，西至圣水溝村耕地，北至古店村公路及耕地。

       二、必要性分析

       1、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展

       立足新榮區(qū)現(xiàn)有的能源和工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)布局、資源特色、區(qū)域發(fā)展和安全定位，未來五年，全區(qū)要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型，實現(xiàn)雙翻番，建設(shè)美麗幸福新榮”的發(fā)展目標(biāo)，努力建成“新材料發(fā)展區(qū)、新能源示范區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)、長城文化展示區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)”，不斷增強全區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

       立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢，以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、價值鏈共生耦合，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)提檔升級，提升整體競爭力，帶動整個新榮區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

       2推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

       全區(qū)要立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，進一步貫徹新發(fā)展理念，把握全省大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇和省級轉(zhuǎn)型綜改試點區(qū)的政策優(yōu)勢，深入推進能源革命綜合改革試點，優(yōu)化經(jīng)濟布局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照全市“1＋4＋6”產(chǎn)業(yè)振興工程和我區(qū)“南融北控”的發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快推進南融步伐。以融入城市經(jīng)濟為目標(biāo)，以新榮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”為引領(lǐng)，以花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園和古店物流制造園區(qū)為平臺，重點布局現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先推動石墨碳素新材料、高端裝備制造、新能源、大數(shù)據(jù)、儲能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)；依托大同高鐵站等交通優(yōu)勢，發(fā)展集約化、創(chuàng)新型、智慧化的大型現(xiàn)代綜合物流。

       3、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境

本方案的實施，一是將進一步完善建設(shè)片區(qū)內(nèi)部道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施，形成一套完整良好的交通體系，促進市政道路銜接過渡和諧，實現(xiàn)公共設(shè)施資源共享，使片區(qū)企業(yè)產(chǎn)品運輸、職工和居民出行更為便捷，有利于加強片區(qū)對外的經(jīng)濟往來；二是公園的建設(shè)、居住環(huán)境的美化，將增強片區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，吸引人群入住，對推進“名城生態(tài)區(qū)，古都后花園”品牌建設(shè)，將新榮打造成一個集晉北旱作農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑、現(xiàn)代康養(yǎng)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有重要意義。

       4、提高土地利用效益

       本方案通過土地征收再分配等形式，通過科學(xué)合理的功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置，實現(xiàn)土地的集約利用，一方面促進片區(qū)商業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，另一方面為促進打造宜人宜居宜游宜業(yè)的人居新高地，提升周邊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人群入住率奠定了良好的基礎(chǔ)，提高了現(xiàn)有土地的利用效益。

       三、年度實施計劃

       本次成片開發(fā)范圍內(nèi)擬安排建設(shè)項目面積397．7865公頃，計劃實施周期為2021－2022年，2年內(nèi)實施完畢，共計二個階段。具體安排如下：

       2021年先行推進成片開發(fā)范圍內(nèi)工業(yè)用地、商業(yè)用地，實施面積247．9580公頃，完成比例62．33％，主要包括工業(yè)用地、交通運輸用地、商業(yè)用地、倉儲用地、住宅用地、公用設(shè)施用地。

       2022年推進成片開發(fā)范圍內(nèi)工業(yè)用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地及交通運輸用地，實施面積149．8285公頃，完成比例37．67％，主要包括工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、倉儲用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、交通運輸用地。

       四、效益評估

       1、土地利用效益評估

       本方案通過土地征收再分配等形式，充分有效地利用土地資源并進行資源整合開發(fā)，科學(xué)合理布局工業(yè)、商業(yè)、倉儲、科研等各類用地，優(yōu)化土地利用空間格局和資源配置，促進打造人居新高地，助推土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置，實現(xiàn)土地的集約利用，提高現(xiàn)有的土地利用效益。

       2、經(jīng)濟效益

       本方案成片開發(fā)過土地征用、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設(shè)儲存了后備力量與經(jīng)濟發(fā)展保障，為新榮區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險的能力提供堅實的后盾。

       3、社會效益

       成片開發(fā)的實施在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障，也將創(chuàng)造新的就業(yè)機會。成片開發(fā)的建設(shè)和投產(chǎn)有利于吸收當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)業(yè)剩余勞動力。同時相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)消費和納稅可促進地方經(jīng)濟，增加政府財政收入。

       本方案成片開發(fā)項目的實施會對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響，對土地利用、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進作用。通過本方案成片開發(fā)的實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，激活了存量土地利用價值，提高了城市土地資源配置效率。

       4、生態(tài)效益

       本方案將嚴(yán)格遵守環(huán)保“三同時”制度，落實現(xiàn)狀調(diào)查和地表水分析，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建造。同時，采取一系列的生態(tài)環(huán)境保護措施和環(huán)境風(fēng)險防控措施，做好土壤、地下水環(huán)境的污染防治，嚴(yán)格進行把控環(huán)境風(fēng)險。為規(guī)避各種生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生，項目在建設(shè)之前及運營后必須采取適當(dāng)措施。

       本方案涉及用途變更為工業(yè)、商業(yè)、倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前將依法進行土壤污染狀況調(diào)查，確保符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求。同時，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨收集和存放，符合條件的將優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等；禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

       五、保障措施

       1、新榮區(qū)各級人民政府要把土地征收成片開發(fā)工作納入政府工作計劃組織實施，新榮區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照實施計劃和任務(wù)完成土地征收成片開發(fā)工作，新榮區(qū)人民政府成立土地征收成片開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在自然資源主管部門，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，通力合作，站在講政治、顧大局的高度，履職盡責(zé)、求真務(wù)實、敢于硬碰，認(rèn)真組織實施，加強工作協(xié)調(diào)，確保該項工作落到實處。

       2、新榮區(qū)人民政府根據(jù)土地征收成片開發(fā)方案工作任務(wù)和計劃安排，落實技術(shù)力量和工作經(jīng)費，保障工作順利完成。

       3、嚴(yán)格履行程序，確保征收程序已發(fā)合規(guī)實施土地征收工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實《土地管理法》和《山西省自然資源廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施新修訂<土地管理法>依法做好征地管理工作的通知》（晉自然資函〔2020〕237號）的相關(guān)規(guī)定，保證土地征收程序依法合規(guī)。保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保護失地農(nóng)民利益。

       4、落實補償方案，切實維護失地農(nóng)民權(quán)益安置補償是土地征收的關(guān)鍵，是農(nóng)民關(guān)注的焦點，也是大多數(shù)不穩(wěn)定事件的誘因。為避免矛盾的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《山西省人民政府關(guān)于公布全省征地征地區(qū)片綜合地價通知》（晉政發(fā)〔2020］16號）執(zhí)行，尤其是應(yīng)做好公開、公示工作，保證補償費及時、足額發(fā)放；同時補償費的發(fā)放也要考慮歷史及毗連地區(qū)的征地補償方案和補償標(biāo)準(zhǔn)，安置補償政策要具備一致性和連續(xù)性。如果補償方案與歷史補償方案存在差異，應(yīng)做好溝通工作，安置補償方案應(yīng)獲得大多數(shù)村民的支持。

       5、嚴(yán)格保護耕地，落實耕地占補平衡責(zé)任強化空間規(guī)劃管控和用途管制，引導(dǎo)建設(shè)項目按照空間規(guī)劃用途和土地利用年度計劃使用土地。嚴(yán)格新增建設(shè)用地項目審批，從嚴(yán)審查建設(shè)用地位置、規(guī)模，對用地規(guī)模合理性、占用耕地必要性進行充分論證。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位必須依法履行補充耕地義務(wù)，無法自行補充同等同級耕地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費，通過異地整治或購買補充耕地指標(biāo)實現(xiàn)占補平衡。大力推進土地綜合整治，落實耕地“占優(yōu)補優(yōu)”、“占水田、補水田”的占補平衡政策。整合相關(guān)部門們涉農(nóng)資金，鼓勵社會資本、農(nóng)民集體參與增減掛鉤、土地復(fù)墾，全面拓寬土地整治資金渠道。補充耕地項目竣工驗收后，項目所在政府要及時組織群眾進行耕種，落實長效管護機制，明確管護主體和責(zé)任。全面推進耕作層剝離再利用工作，落實耕作層剝離主體責(zé)任，剝離出的耕作曾優(yōu)先用于新增耕地、提質(zhì)改造、劣質(zhì)地或永久基本農(nóng)田及儲備區(qū)的耕地質(zhì)量建設(shè)，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護要求。

       以上就是本次征收詳細(xì)信息，征收地快較多，大家要仔細(xì)觀看，更多后續(xù)征收信息，我們將持續(xù)跟進，敬請關(guān)注0352房網(wǎng)！