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《大同市中心城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》草案出爐!

發(fā)布時間：2018-02-02 來源：大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編輯：郭瑞瑞

摘要：大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了《大同市中心城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報(bào)批程序。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市中心城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

一、公示時間

2018年2月2日至3月2日

（有效反饋意見時間為公示期間）

二、公示意見和建議反饋方式

公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“幼兒園布局規(guī)劃公示意見”（應(yīng)在信封上、電子郵件主題欄、傳真標(biāo)題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

我們的具體聯(lián)系方式如下：

電子郵箱：dtghjydk@126.com

通信地址：大同市文瀛湖行政中心規(guī)劃局用地科

郵編：037006

聯(lián) 系人：牛工

電話：0352-7290019

三、公示內(nèi)容

（一）幼兒園現(xiàn)狀基本情況

統(tǒng)計(jì)至2016年，大同市中心城區(qū)城市建設(shè)用地面積149.2平方公里，現(xiàn)狀人口144.3萬人。根據(jù)2011-2013年的人口出生率計(jì)算，現(xiàn)狀學(xué)前教育適齡兒童數(shù)量約4.70萬人，現(xiàn)狀在園幼兒數(shù)約4.27萬人，每千人學(xué)位數(shù)約30‰。大同市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀共有幼兒園549所，其中公辦幼兒園35所，民辦幼兒園514所，現(xiàn)狀已經(jīng)建成未啟用的幼兒園23所。幼兒園總班數(shù)2557班，在園幼兒42938人。各組團(tuán)現(xiàn)狀情況如下：

1、分布情況

大同市中心城區(qū)現(xiàn)狀幼兒園分布與學(xué)位數(shù)與人口分布情況吻合。老城組團(tuán)數(shù)量最多，口泉組團(tuán)次之，御東組團(tuán)最少。其中：老城組團(tuán)人口73.8萬人，幼兒園數(shù)量281所，在園幼兒22570人；口泉組團(tuán)60.6萬人，幼兒園196所，在園幼兒15740人；御東組團(tuán)19.1萬人，幼兒園73所，在園幼兒4628人�，F(xiàn)狀幼兒園規(guī)模小、數(shù)量多、分布密集，基本可以滿足服務(wù)半徑300米的要求，老城有少量居住地段幼兒園配套規(guī)模不足。

2、類型情況

現(xiàn)狀幼兒園按辦園主體可分為公辦幼兒園和民辦幼兒園。大同市現(xiàn)狀幼兒園以民辦為主，民辦園515所，公辦幼兒園35所，公辦園學(xué)位數(shù)僅占總數(shù)量比例6.3%，低于現(xiàn)狀全國平均水平（約44.77%）。與民辦園相比，公辦幼兒園建筑與用地條件好、管理規(guī)范、保教質(zhì)量可靠，收費(fèi)水平低，群眾選擇上傾向于公辦園，現(xiàn)狀公辦幼兒園數(shù)量較少。

3、建設(shè)條件

大同市中心城區(qū)現(xiàn)狀幼兒園按建筑類型可分為獨(dú)立建設(shè)的幼兒園和住宅或底層商業(yè)改建的幼兒園。獨(dú)立幼兒園具有獨(dú)立用地，這類幼兒園多數(shù)與居住小區(qū)配套建設(shè)，建設(shè)較為規(guī)范。中心城區(qū)現(xiàn)有獨(dú)立幼兒園212所，占總數(shù)量的比例為41%，學(xué)位數(shù)占總體數(shù)量的50%。總體而言，獨(dú)立幼兒園具有更好的辦園條件。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀獨(dú)立幼兒園平均建設(shè)用地面積2110平方米，建筑面積1500平方米，平均班數(shù)在6個班以上，基本都能滿足規(guī)范的要求�，F(xiàn)狀住宅或底商改建幼兒園337所，占幼兒園總數(shù)量59%。住宅改建幼兒園平均用地面積321平方米，平均建筑面積277平方米，建設(shè)條件與獨(dú)立幼兒園差距較大。

4、建設(shè)管理情況

大同市中心城區(qū)現(xiàn)狀幼兒園中，無證幼兒園269所，占總體數(shù)量比例為42%，無證辦園現(xiàn)象較嚴(yán)重。無證幼兒園以住宅改造幼兒園為主，正規(guī)幼兒園配套建設(shè)滯后，學(xué)位數(shù)不足是住宅改造幼兒園產(chǎn)生的根本原因。大同市中心城區(qū)2000年前的居住小區(qū)沒有強(qiáng)制配套幼兒園的要求，未達(dá)到一定規(guī)模的往往不配套幼兒園，整體上也缺乏統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致老舊小區(qū)配套不足，后期出現(xiàn)了大量住宅改造幼兒園。在口泉組團(tuán)的安置區(qū)內(nèi)，由于人口密集，幼兒園配套規(guī)模小、配套的幼兒園被挪作他用等原因，幼兒園規(guī)模存在缺口，也出現(xiàn)了大量住宅改造無證幼兒園。御東組團(tuán)是新建設(shè)區(qū)，幼兒園居住小區(qū)配套建設(shè)，無證幼兒園相對較少。

（二）現(xiàn)狀存在問題

1、公辦幼兒園比例低，缺乏主導(dǎo)性。

2、民辦幼兒園兩級分化，缺乏普惠性。

3、住宅改造幼兒園泛濫，影響市場秩序

4、無證辦園現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)管理需加強(qiáng)

（三）規(guī)劃對策

1、提高公辦幼兒園比例

2、推進(jìn)普惠性幼兒園的認(rèn)定

3、優(yōu)化整合民辦幼兒園

4、現(xiàn)狀整治與規(guī)劃新建結(jié)合

（四）規(guī)模預(yù)測

依據(jù)《大同市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006-2020）》（2017年修訂），規(guī)劃至2020年，大同市中心城區(qū)人口規(guī)模為 162萬，規(guī)劃服務(wù)人口采用總體規(guī)劃人口規(guī)模。規(guī)劃學(xué)位數(shù)根據(jù)規(guī)劃總?cè)丝谂c千人學(xué)位數(shù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。規(guī)劃千人指標(biāo)為30‰，規(guī)劃至2020年，大同市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)學(xué)位數(shù)應(yīng)達(dá)到4.9萬座。

（五）幼兒園規(guī)劃方案

通過現(xiàn)狀幼兒園的分析評價，規(guī)劃幼兒園按保留整治、取締（通過市場或行政手段逐步實(shí)施）、規(guī)劃新建三類進(jìn)行引導(dǎo)。

1、保留整治

現(xiàn)狀規(guī)模4班以上、布局合理、教師資質(zhì)達(dá)標(biāo)、生均建筑規(guī)模和用地規(guī)模達(dá)標(biāo)，有室外活動場地，有辦園許可的幼兒（或整治后達(dá)標(biāo)的幼兒園），規(guī)劃予以保留或整治，對規(guī)劃已經(jīng)建成但尚未啟用的幼兒園，規(guī)劃予以啟用�，F(xiàn)狀超額招生的幼兒園，按生均用地面積不小于10平方米且生均建筑面積不小于9平方米控制規(guī)劃學(xué)位數(shù)。規(guī)劃保留與整治幼兒共219所。保留整治幼兒園具有規(guī)范、穩(wěn)定的特征，作為基本保障性設(shè)施納入規(guī)劃布局，保障市民的基本需求。

2、取締

對現(xiàn)狀各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)不符合規(guī)范要求，且受建筑條件限制，無法通過改造達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，規(guī)劃建議暫時保留，通過新建幼兒園接納其學(xué)位數(shù)，通過市場或行政手段分批分期逐步整合。市場或行政調(diào)控的幼兒園以住宅改造且建筑面積小于300平方米的無證幼兒園為主，也包括高層住宅下的幼兒園，數(shù)量共330所。這類幼兒園不規(guī)范，在市場機(jī)制中隨時可能關(guān)停，不能作為基本保障性設(shè)施，因此不納入規(guī)劃布局。

3、規(guī)劃新建

根據(jù)幼兒園服務(wù)片區(qū)劃分及學(xué)位數(shù)預(yù)測控制總體學(xué)位數(shù)，在保留整治基礎(chǔ)上，按需布置新建幼兒園。新建幼兒園按相關(guān)要求進(jìn)行選址，服務(wù)半徑取300米。新建幼兒園規(guī)模以6班為主，9班、12班為輔，規(guī)劃新建幼兒園85所。

4、整體布局方案

依據(jù)總體規(guī)劃人口和居住服務(wù)片區(qū)劃分，對大同市中心城區(qū)幼兒園進(jìn)行總體布局。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，規(guī)劃幼兒園局可根據(jù)總體規(guī)劃的修改情況，做出相應(yīng)的調(diào)整。規(guī)劃至2020年，大同市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)共布置幼兒園304所，其中現(xiàn)狀保留219所，規(guī)劃新建85所。規(guī)劃總體學(xué)位數(shù)達(dá)到5.5萬座，可保障規(guī)劃期內(nèi)適齡幼兒入學(xué)需要。規(guī)劃新建幼兒園應(yīng)當(dāng)以公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園為主，公辦幼兒園與民辦普惠性幼兒園的比例達(dá)到85%以上。