[提要]“五一”期間，中央領(lǐng)導(dǎo)先后到保障房小區(qū)、建設(shè)工地考察慰問，強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大民心工程。各級(jí)黨委和政府務(wù)必高度重視、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標(biāo)。

　　“五一”期間，中央領(lǐng)導(dǎo)先后到保障房小區(qū)、建設(shè)工地考察慰問，強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大民心工程。各級(jí)黨委和政府務(wù)必高度重視、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的目標(biāo)。

　　2011年要建設(shè)1000萬套保障房，這是政府的莊嚴(yán)承諾。如今，保障房建設(shè)任務(wù)是否分解下達(dá)?資金是否足額籌集?用地供應(yīng)是否得到保障?記者在采訪中了解到，盡管面臨著資金、土地等挑戰(zhàn)，各地保障性安居工程建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　開工建設(shè)：啟動(dòng)了嗎?

　　吊車、推土機(jī)正在作業(yè)，發(fā)出陣陣轟鳴聲，頭戴紅色、黃色、藍(lán)色安全帽的工人分工協(xié)作，地基已經(jīng)成形。這是4月初記者在西安國際港務(wù)區(qū)看到的公租房項(xiàng)目夢想公社建筑工地上的一幕。

　　西安市市長陳寶根說：“2011年，我市住房保障工作目標(biāo)為12.5萬套，為了將任務(wù)落到實(shí)處，已將任務(wù)分解到13個(gè)縣政府、10個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和3個(gè)市級(jí)單位，確保所有保障性住房項(xiàng)目9月底前開工建設(shè)。”

　　為了完成2011年建設(shè)1000萬套保障性住房的承諾，各級(jí)政府紛紛加大工作力度，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目。

　　南京列入2011年度保障性住房的42個(gè)新開工項(xiàng)目，均在征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批、場地整理等不同推進(jìn)階段，其中有7個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

　　遼寧保障房已進(jìn)入全面開工建設(shè)階段。其中，國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放煤礦棚戶區(qū)的改造工程已全面開工，將于年底入住。

　　河北省今年建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房達(dá)到13.1萬套，占責(zé)任目標(biāo)的37.4%。

　　保障房建設(shè)速度不能慢，力度不能減，讓更多的困難群眾早日實(shí)現(xiàn)住有所居的愿望，已成為各級(jí)政府的共識(shí)。

　　資金籌集：到位了嗎?

　　“中央財(cái)政撥付你們省的資金有多少?是否已經(jīng)到位?這些資金是否已經(jīng)撥付到具體項(xiàng)目上?”在國務(wù)院第五督察組中，來自財(cái)政部的督察組成員每到一個(gè)城市，都要認(rèn)真詢問這3個(gè)問題，并查閱相關(guān)報(bào)表。

　　據(jù)了解，為支持各地保障性安居工程建設(shè)，今年財(cái)政部已兩次下?lián)苤醒胙a(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金，共計(jì)437億元。其中，廉租住房補(bǔ)助資金117億元，公共租賃住房補(bǔ)助資金210億元，城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金110億元，用于支持各地廉租住房和公共租賃住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中央財(cái)政不斷加大投入，今年在原有的預(yù)算安排基礎(chǔ)上又增加安排180億元。此前，根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財(cái)政投入1292.66億元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出1030億元。

　　中央財(cái)政的不斷加大投入力度，無疑起到風(fēng)向標(biāo)作用。地方政府也紛紛加大財(cái)政投入。

　　陜西省政府決定中央分配的政府性地方債券資金留省部分，全部用于保障性住房建設(shè)。廣州市今年還將土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)的比例從10%提高到13%，并將土地出讓溢價(jià)部分按比例返還用于保障房建設(shè)。

　　一些城市還積極探索資金籌集方式。如南京積極與全國社保基金理事會(huì)商談合作，今年2月全國社保資金首單30億元保障房貸款落戶南京。貴陽市已與北京國際信托投資有限公司達(dá)成50億元的意向性協(xié)議。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，2011年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。

　　值得注意的是，由于保障性安居工程所需資金數(shù)額巨大，盡管各地加大資金籌集力度，但是對(duì)于地方政府而言，保證資金落實(shí)到位，仍然是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國務(wù)院督查組在督查中就發(fā)現(xiàn)，一些地方的保障性安居工程建設(shè)資金尚未足額籌措到位。