目前，養(yǎng)老多為傳統(tǒng)式的家庭養(yǎng)老，給上班族子女增加了壓力，同時(shí)獨(dú)居老人增多，一些老年人的晚年生活較為困窘。因此，除了家庭養(yǎng)老保障之外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的社會(huì)保障。興建老年公寓，就是重要途徑之一。目前，我省養(yǎng)老需求增多與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給不足之間的矛盾日益凸顯，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一“床”難求的局面。有的老人戲稱：想進(jìn)養(yǎng)老院，比上大學(xué)還難。我市城區(qū)常住人口54萬，其中60歲以上老人6.2萬，占全區(qū)人口總數(shù)的11.5%，是我省老齡化程度較高的一個(gè)城區(qū)。雖然目前我市已有云馨老年公寓、安康老年公寓等近10家超百床位的老年公寓，但供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，且還存在著資金投入不足，管理不善的問題。

　　“家家有老人，人人都會(huì)老”。老年人是弱勢(shì)群體，老年人事業(yè)是一項(xiàng)慈善事業(yè)，及時(shí)有效地解決好養(yǎng)老問題，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大同的重要體現(xiàn)。

　　建議：

　　1.政府要為老年公寓持續(xù)發(fā)展提供保障。依據(jù)我國具體情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，老年公寓以經(jīng)營性與公益性相結(jié)合為好。建設(shè)老年公寓要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，制定發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老體系規(guī)劃，制定和完善老年公寓住房的發(fā)展目標(biāo)，將老年公寓住房的布局、數(shù)量、規(guī)模、設(shè)計(jì)以及政府產(chǎn)權(quán)、體制改革等方面內(nèi)容納入大同城市建設(shè)規(guī)劃中。(山西省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》辦法第十九條規(guī)定：福利院、敬老院等老年福利設(shè)施和適合老年人生活、活動(dòng)的配套設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。)及時(shí)改善那些現(xiàn)有設(shè)施和條件差的老年公寓，以便解決老人入住難的問題，確保老年公寓的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　2.解決好老年公寓的融資問題。首先，建設(shè)老年公寓需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政府要將老年公寓的建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，定期對(duì)老年公寓給予專項(xiàng)財(cái)政撥款，在土地和稅費(fèi)等方面要實(shí)行優(yōu)惠政策。其次，堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的原則，充分挖掘和利用現(xiàn)有社會(huì)資源為老年人提供各方面的服務(wù);多渠道吸納和籌集資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓。

　　3.制定優(yōu)惠政策，支持福利性養(yǎng)老事業(yè)和老年公寓建設(shè)。為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，市政府會(huì)同市民政局制定“民辦公助”、“公辦民營”的優(yōu)惠政策，使民辦福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本減少，促進(jìn)社會(huì)福利市場(chǎng)化進(jìn)程。民辦福利機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使國有福利院、敬老院受到了沖擊，但市場(chǎng)化的競(jìng)爭可以促使他們轉(zhuǎn)變機(jī)制，在建設(shè)和服務(wù)上下功夫，這樣就會(huì)把整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)辦好。

　　4.制定福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年公寓的建設(shè)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老公寓市場(chǎng)的發(fā)展。組織有關(guān)部門制定建筑和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控;同時(shí)制定科學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理上推行評(píng)估體系，實(shí)行評(píng)估審核。有獎(jiǎng)有罰，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，取消資格或吊銷執(zhí)照。