摘要：2014年,山西省將選擇一批條件較好的縣（市、區(qū)），先行開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市流轉(zhuǎn)試點；大力加強城市基礎設施建設和運營管理，年內(nèi)將完成市政基礎設施建設投資430億元；44個大水網(wǎng)受益縣的小水網(wǎng)規(guī)劃與建設，也將以大水網(wǎng)工程通水時間為節(jié)點，合理安排開工時間，確保大、小水網(wǎng)工程同期受益。

    2014年將開展集體建設用地入市試點

    為進一步深化農(nóng)村土地制度改革，山西省今年將選擇一批條件較好的縣（市、區(qū)），先行開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市流轉(zhuǎn)試點，并探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

    2013年，山西省爭取國家下達和獎勵計劃指標16.75萬畝，安排重點工程使用國家控制的計劃指標12.2萬畝，全年使用新增用地計劃指標28.95萬畝；此外，通過深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、露天采礦用地改革等用地新機制，拓展用地空間9.2萬畝，全年共提供建設用地38.15萬畝，為歷史最高。

    2014年山省將探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，依托國有建設用地交易市場，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地有形交易市場和交易門戶網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)集體建設用地與國有建設用地同等入市、同權(quán)同價。

    據(jù)介紹，今年山西省將在27個縣份先行試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。山西省國土資源部門將盡快制定集體建設用地流轉(zhuǎn)交易管理辦法，明確集體建設用地交易范圍，健全集體建設用地交易規(guī)則和操作流程，規(guī)范交易信息披露，建立監(jiān)督制約和責任追究機制。逐步縮小征地范圍，明確公益性行業(yè)用地和營利性行業(yè)用地的界限。

    此外，山西省還將完善征地制度改革，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。除補償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。同時，要因地制宜探索 “留地”“換地”“入股”等多種安置方式，確保被征地農(nóng)民長期受益。

    2014年將投資430億完成市政基礎設施建設

    2014年，山西省將以提高綜合承載能力為目的，大力加強城市基礎設施建設和運營管理，年內(nèi)將完成市政基礎設施建設投資430億元。

    首先，繼續(xù)加快城市路網(wǎng)建設，新建城市道路600公里、改造300公里，人均道路面積達到12.4平方米∕人。加快供水供氣供熱設施建設，新建城市供水管網(wǎng)600公里，改造老舊管網(wǎng)300公里，城市供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在12%以內(nèi)。

    其次，新建城市燃氣管網(wǎng)1000公里，改造老舊管網(wǎng)600公里，增加供氣人口60萬，新增12個使用管道燃氣的縣，城市燃氣普及率達到85.7%。新建城市供熱管網(wǎng)800公里、改造老舊管網(wǎng)400公里，新增集中供熱面積4000萬平方米，集中供熱普及率達到84.5%。

    第三，加快生活污水和垃圾處理設施建設，新建城市污水處理配套管網(wǎng)600公里，完成10座城市污水處理廠的提標改造，生活污水處理率達到84.5%。

    第四，省政府“十二五”建設實施方案中確定的項目，尚未開工的要全部開工建設。年內(nèi)新開工6座、建成12座生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到74.5%。

    44個大水網(wǎng)受益縣將建小水網(wǎng)

    2014年全山西省大水網(wǎng)四大工程建設攻堅的總?cè)蝿帐�，全年完成隧洞掘進200公里，管道鋪設60公里。在攻堅大水網(wǎng)建設的同時，山西44個大水網(wǎng)受益縣的小水網(wǎng)規(guī)劃與建設，也將以大水網(wǎng)工程通水時間為節(jié)點，合理安排開工時間，確保大、小水網(wǎng)工程同期受益。

    大水網(wǎng)工程是實現(xiàn)我省水資源有效配置、高效利用的重大基礎工程。按照省委、省政府對大水網(wǎng)工程建設的工作部署，2014年要在2013年全面開工建設的基礎上，集中實施攻堅建設，并為2015年最后決戰(zhàn)打下堅實基礎。

    2013年，大水網(wǎng)中部引黃、東山供水、辛安泉供水、小浪底引黃等四大骨干工程全面進入建設高峰，全年完成隧洞掘進105公里，超額完成省委、省政府下達的年度任務。與此同時，汾河治理等7項省重點工程扎實開展；與大水網(wǎng)相配套的縣域小水網(wǎng)供水規(guī)劃編制、審查和批復工作也有序推進；“十一五”時期建成的35項應急水源工程基本達效，坪底水庫、淜頭水電站及口上水庫實現(xiàn)大壩封頂；全省年末水庫蓄水量超過20億立方米，水利工程年供水總量達到76億立方米，較“十一五”初期增加12億立方米。