摘要：2013年以來，大同市扎實推進生態(tài)建設(shè)工程。2013年京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項目，計劃建設(shè)水源工程522處、節(jié)水工程251處，計劃投資14150萬元，到目前已全部完成。

　　十多年前，大同市水土流失面積9793平方公里，占總面積的69%，全省確定的13個風(fēng)沙縣大同市有7個。風(fēng)大、沙多、水土流失不僅威脅大同市的生態(tài)、糧食和防洪安全，也直接影響到京津地區(qū)，因此，被國家確定為京津風(fēng)沙源和全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2000年起，大同市正式啟動了京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項目，涉及9個農(nóng)業(yè)縣區(qū)，項目內(nèi)容主要包括小流域治理、水源和節(jié)水工程。到目前，全市已完成小流域綜合治理面積1038.96平方公里、水源工程3864處、節(jié)水工程1589處，總投資78449萬元。

　　把肥土留在田野

　　項目啟動以來，我市緊緊圍繞生態(tài)立市目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村小康建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民搬遷、縣域經(jīng)濟發(fā)展等相結(jié)合，因地制宜、因害設(shè)防。通過建設(shè)梯田、壩地、造林種草等措施，蓄水、保土、保肥，有效地提高了土地肥力，土壤理化狀況明顯改善。實現(xiàn)年保土量31.8萬噸，按每噸表土含氮70克、鉀6克、磷200克計，年保住22.3噸氮、2噸磷、63.6噸鉀等有機肥料。土地利用率由原來的80%提高到現(xiàn)在的95%，項目區(qū)內(nèi)有76%的農(nóng)民因項目實施而增加了收入。陽高縣10年新建節(jié)水和水源工程462處，管灌節(jié)水面積5.1萬畝，年增產(chǎn)糧食1300萬公斤，年增加收入6200萬元。大同縣抓住項目實施的有利時機，發(fā)展一縣一業(yè)，近年新增黃花面積3萬畝，經(jīng)濟林面積3.3萬畝。通過實施水源節(jié)水以及小流域治理工程，全縣年產(chǎn)干黃花750萬公斤，產(chǎn)值達1.35億元。

　　將泥沙鎖在溝坡

　　為了構(gòu)筑綠色屏障，大同市不斷總結(jié)適合當(dāng)?shù)厮�保治理的科學(xué)辦法，成活率達到90%以上。在項目實施過程中，各縣區(qū)在小班調(diào)繪和淤地壩測量上都采用了GPS先進技術(shù)。陽高縣運用“徑流林業(yè)”、帶土移植、地膜保墑等技術(shù)，提高了綜合治理科技含量和經(jīng)濟效益;渾源縣推廣徑流整地技術(shù)、容器育苗技術(shù)、喬灌草混交技術(shù)、經(jīng)濟林栽培豐產(chǎn)技術(shù)及覆蓋等技術(shù)，苗木成活率達98%以上;靈丘縣應(yīng)用核桃樹套袋栽培技術(shù)，比傳統(tǒng)栽植技術(shù)成活率提高20%～30%。

　　圍繞京津風(fēng)沙源治理項目，市、縣、鄉(xiāng)、村先后注入資金6.83億元，建設(shè)精品工程28處。新榮區(qū)王堂窯流域總面積61平方公里，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級先后投入資金1.86億元，治理面積50.6平方公里，治理度達83%。左云縣將軍臺流域水保治理工程，流域面積11.38平方公里，治理面積9.28平方公里。承擔(dān)治理任務(wù)的左云縣張家場鄉(xiāng)，在國補資金投入200萬元的基礎(chǔ)上，先后自籌資金447萬元，完成溝壩造地1400畝，小流域治理8895畝，栽植檸條189萬株，樟子松40.54萬株，新疆楊、云杉8000余株，保存率之高、生態(tài)效益之好，均居全市前列。

　　經(jīng)過治理，我市項目區(qū)土壤侵蝕從項目實施前每平方公里3000噸～2000噸，降到每平方公里1800噸～1200噸。全市揚沙天數(shù)由原來的30天左右減少到15天左右。

　　讓生態(tài)之“樹”根深葉茂

　　在十多年的項目建設(shè)過程中，大同市嚴(yán)格實行項目管理法人制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制和資金撥付報賬制，嚴(yán)把發(fā)包、質(zhì)量、檢查驗收和資金撥付四道關(guān)。

　　在施工過程中，堅持以專業(yè)化治理為主，同時動員全社會力量多措并舉。渾源縣在項目實施的開始，就請來了全省技術(shù)過硬、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高的隰縣水保治理專業(yè)隊施工，一直堅持到現(xiàn)在。陽高縣建立了8支專業(yè)隊，專搞項目里的節(jié)水工程，取得明顯成效。各縣區(qū)每年選派5～10名青年農(nóng)民到先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，從2001年起，大同市先后組織130人次到隰縣、偏關(guān)、呂梁等地學(xué)習(xí)。

　　目前，全市水保治理專業(yè)隊已經(jīng)達到48支，總?cè)藬?shù)1460人，其中技術(shù)骨干占20%。在突出專業(yè)治理的同時，大同市制定扶持大戶優(yōu)惠政策，實施大戶治理，全市治理大戶發(fā)展到142戶，累計完成投資3000多萬元，完成治理面積21.71萬畝。新榮區(qū)農(nóng)民金廣瑞在彌陀山流域承抱1萬畝“四荒”地，實施喬木種植，成活率達90%以上。左云縣店灣鎮(zhèn)，推行“一企一溝”治理模式，不僅貫徹落實了水保監(jiān)督“三同時”制度，而且還改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。推行一企一溝的治理模式，經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)承包一條溝進行小流域綜合治理。

　　為了進一步攻固治理成果，我市還積極推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革，把工程建后管護責(zé)任落實到人，實行誰治理，誰管護，誰受益，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，確保工程效益長期發(fā)揮。全市大力實施畜牧業(yè)振興計劃，推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和家庭牧場建設(shè)，封山禁牧，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。