摘要：加快新農(nóng)村建設(shè)是政府一直關(guān)注的焦點(diǎn)，此次兩會(huì)上針對(duì)大同市農(nóng)村改造出現(xiàn)的“空心村”及“城中村”問(wèn)題，人大代表劉金明、史峰分別提出了自己的意見(jiàn)和建議。

　　劉金明——避免土地資源浪費(fèi)，加快改造“空心村”

　　“村外新房一大片，村內(nèi)舊屋隨處見(jiàn)”的“空心村”，不僅影響了村容村貌，加大了新農(nóng)村建設(shè)的難度，更造成了土地資源的極大浪費(fèi)。人大代表劉金明建議，政府應(yīng)參與引導(dǎo)、出臺(tái)扶持政策，加快對(duì)“空心村”的重建，通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓、買賣等流轉(zhuǎn)方式把舊宅基地或房屋重新利用起來(lái)。

　　劉金明認(rèn)為，近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活的日漸殷實(shí)，蓋新房改善居住條件成為廣大農(nóng)民群眾提高生活水平的首選，然而在建新房時(shí)，因村內(nèi)街道狹窄、出入不暢等問(wèn)題不能滿足現(xiàn)在建房的條件，很多農(nóng)民都設(shè)法把新房蓋在村外，于是大多數(shù)村莊開(kāi)始向四周擴(kuò)張，而村內(nèi)則保留了大量的閑置民房，形成了“有新房無(wú)新村”的“空心村”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在農(nóng)村相當(dāng)普遍，這個(gè)問(wèn)題不容忽視，亟待解決。

　　劉金明說(shuō)，造成村子“空心”的原因主要是由于村莊規(guī)劃滯后，村民建新留舊，導(dǎo)致占地面積不斷擴(kuò)大，部分村民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等引起的。為此，他建議科學(xué)分類整治“空心村”，出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)修復(fù)“空心村”，也可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，多方籌集資金，利用山坡、荒地等非耕地，在完成土地平整等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上重新建房，這樣既可改善村容村貌，又可節(jié)約農(nóng)村土地資源，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　史峰——城中村改造要“借雞下蛋”

　　“城中村為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，城中村改造要結(jié)合自身村莊的區(qū)位、人文等優(yōu)勢(shì)‘借雞下蛋’，走出一條新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的路子來(lái)。”史峰代表表現(xiàn)出對(duì)城中村改造的極大關(guān)注。

　　史峰代表說(shuō)，在城市發(fā)展過(guò)程中，城中村由于地理位置的特殊性，往往會(huì)面臨改造難、農(nóng)民失地等多種問(wèn)題，但這也為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。政府工作報(bào)告提出，大同要建好特色城，打好文化牌，提升大同知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。在大同城市中心及周邊的一些城中村，有必要借助這一機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，嘗試在文化產(chǎn)業(yè)方面有所發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展與大同城市轉(zhuǎn)型合拍，獲得共贏。

　　史峰代表說(shuō)，在城中村改造過(guò)程中，要將土地變成資產(chǎn)，將土地優(yōu)勢(shì)變成資本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，讓整個(gè)村莊的轉(zhuǎn)型適應(yīng)整個(gè)大同城市轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色崛起的大環(huán)境，興文化業(yè)，讓農(nóng)民在轉(zhuǎn)型過(guò)程中做文化人，讓村莊在轉(zhuǎn)型過(guò)程中變文化村，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)公司，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�、股民，這樣不僅解決了村民的就業(yè)問(wèn)題，而且還會(huì)讓他們共享改革發(fā)展的成果，就業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、公共福利等也都會(huì)有一定程度的提升。

　　針對(duì)城中村改造形成的文化等產(chǎn)業(yè)，史峰代表同時(shí)建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還需要相關(guān)部門強(qiáng)化配合，完善城中村附近基礎(chǔ)設(shè)施配套，并要注重運(yùn)用各種方式不斷提升村民的文化素養(yǎng)，延伸城市文化內(nèi)涵，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。