大同市的安居住房是伴隨著大同市“一軸雙城”城市規(guī)劃建設(shè)而展開的。大同市在梳理城市文脈的同時，梳出了一條條大道，一片片綠地，一片片公園，一片片文化景觀……高樓大廈皆被這一切裝點。但作為百姓來說，最關(guān)心孩子的上學(xué)，生病就醫(yī)。

　　大同市以“一軸”為中心，東西兩城依百姓居住區(qū)為核心，重新布局學(xué)校和醫(yī)院。為了方便百姓出行，在130條新修的道路上都延伸或新開了公交線路。一個擴大了數(shù)倍的城市，要以百姓的宜居、利居、樂居為前提!

大同市城建風(fēng)貌
 

　　棚戶區(qū)改造居全省前列

　　這個秋天，大同市在建的保障房356.25萬平方米、39609套在收工之中，2011年新安排的222.35萬平方米、23286套住房在陸續(xù)開工…… 這是大同市委、市政府在“十一五”期間在住房建設(shè)上向百姓交的答卷!大同市廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、城市居民棚戶區(qū)改造均排名全省第一。

　　目前，各地公租房建設(shè)大體上有三種開發(fā)模式：第一種模式，由政府出地、政府投資、政府管理;第二種模式，政府劃撥土地，吸引社會機構(gòu)來參與建設(shè)，即：政府出地，企業(yè)出錢;第三種模式，政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。

　　讓各類企業(yè)，無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機構(gòu)投資者，由他們通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。

　　公租房建設(shè)資金來源大體有十種模式：中央和省專項補助資金、財政年度預(yù)算安排資金、年度土地出讓凈收益提取10%的廉租住房保障資金部分、住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金、直管公有住房出售歸集資金、出租公共租賃住房及經(jīng)營公建設(shè)施回收資金、住房公積金項目貸款、商業(yè)貸款及投融資方式納入的社會資金、社會捐贈及其他渠道用于公共租賃住房建設(shè)和管理的資金。

　　讓百姓真正住的起房

　　在大同市，還有工礦棚戶區(qū)的進城和城市棚戶區(qū)要出名城保護區(qū)安置的問題。為了有利于群眾在熟悉的社區(qū)圈選擇安置房，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃選址，選在名城保護控制范圍外周邊的黃金地段，東南西北布局。

　　如城市棚戶區(qū)在城東五處安置區(qū)，均選在沿御河生態(tài)園、大同城市房價地價最高的黃金地段。地價高達每畝400萬元，房價每平方米5000元。在這樣的黃金地段，政府舍得拿出來做安置房，犧牲了一點財政收益，換來了民生的根本改善，把好事真正辦在民心，貫穿了執(zhí)政為民、民生為本的指導(dǎo)思想。

　　大同棚戶區(qū)改造制定了一系列優(yōu)惠政策，包括土地劃撥、稅費減免、城市配套等，概括起來五句話：零成本以舊換新，優(yōu)惠價保障住房，成本價以小換大，限制價讓利于民，市場價求大求好。

　　盡管安居住房全是高樓大廈，但百姓更關(guān)心的是房子的質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣。大同市要求達到四條標準：基礎(chǔ)設(shè)施配套，城市功能完善，生態(tài)環(huán)境良好，居住品質(zhì)提升。#p#副標題#e#

    按國家建設(shè)標準，滿足冬至日至少兩小時的日照要求，嚴格控制容積率，多層控制在1.37，高層控制在2.76。在市中心，擁有一套質(zhì)量一流、設(shè)施一流的房子，百姓住在里面才不 “鬧心”，而是舒心。更主要的是這樣的房子才有增值空間，一住進去心里就因這份“財富”踏實了!許多入住戶感嘆這是為自己的未來買了“保險”!

　　共同實現(xiàn)和諧發(fā)展

　　到“十二五”末，大同市保障性住房總體思路是徹底解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題。計劃建設(shè)保障性住房1006萬平方米，180624套，計劃總投資147.9億元。其中：廉租住房新建451萬平方米90080套，計劃投資67.65億元;經(jīng)濟適用住房新建240萬平方米36312套，計劃投資33億元;公共租賃住房新建315萬平方米54232套，計劃投資47.25億元。

　　解決棚戶區(qū)群眾的住房問題，實質(zhì)上是解決弱勢群體的生存問題。為了避免貧困人口集中在一起，形成新的棚戶區(qū)，市委、市政府在改造區(qū)配建了不同檔次的住房。在具體實施中把握兩條：一是在棚戶區(qū)改造安置范圍內(nèi)，一半用于安置，一半用于市場開發(fā)。二是在開發(fā)商開發(fā)的商品房中配建棚戶區(qū)安置房，促進片區(qū)融合，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　三年時間，如此大規(guī)模的拆遷、改造、安置，卻沒有引起大規(guī)模的上訪，可見大同市委、市政府真正把百姓對住房的企盼及對生活的夢想來了個集中實現(xiàn)，這個“集中實現(xiàn)”真正是支撐“安居大廈”的基石!

　　如今幾條大道就在小區(qū)附近，不遠處，就是大同市新的商貿(mào)中心，托起了這一片將住進10萬戶、30萬礦工家屬未來的生活檔次。