摘要：實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

    國務院總理李克強5月4日主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資；部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級；確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求；部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需。

    會議確定，將發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。同時，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。此外，公租房將推進貨幣化安置，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。其中，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。

    會議同時指出，將增加租賃住房用地供應，并鼓勵金融機構(gòu)加大對租賃行業(yè)支持。另外，管理方面，將強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護承租人合法權(quán)益。

    接受媒體采訪的專家表示，中國樓市的政策布局將“租售并舉”提到臺前。2015年年底的中央工作會議便明確指出，要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。同時，國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中也指出，推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍，研究鼓勵住房租賃經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的配套政策，促進房地產(chǎn)去庫存。

    對此，原中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一在接受媒體采訪時表示，推動房屋租賃市場規(guī)�；�發(fā)展有利于降低消費者的入市成本和購房壓力，使其從長期的購房還款壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘淖饨鹉Ｊ��！拔磥韺⒏鶕?jù)需求為向?qū)Ц母锕┙o模式，為房企提供了一種轉(zhuǎn)型方向。”

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇也表示，租賃市場目前經(jīng)過初步的測算，2014年涉及人口在1億人以上，年租金已經(jīng)突破1萬億，這是一個巨大的市場，也是廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要的現(xiàn)實機遇。我們鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抓住這個機遇，進入住房租賃市場，發(fā)展以住房租賃為主要業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)，形成薄利多租的住房商業(yè)模式。

    同時，國務院常務會議還指出，將進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。會議表示，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關(guān)政策落地，會議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實開展自查基礎(chǔ)上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實情況，整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

    此外，會議指出，將支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵地方依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地并和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應用，匯聚眾智，促進協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴散。同時，發(fā)展個性化定制、服務型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點示范。推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，并放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場準入，加大財稅、金融、用地等政策扶持。

    會議同時確定將發(fā)展通用航空業(yè)，穩(wěn)步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。指出要加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設(shè)通用機場，在 農(nóng)產(chǎn)品 主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫(yī)療救護、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業(yè)和個人參與建設(shè)。同時加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用，擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務等領(lǐng)域的應用。