摘要：2014年3月25日，大同市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕。李俊明市長在《政府工作報告》中表示轉型綜改是促進大同社會與經(jīng)濟發(fā)展的主要法寶。在安排2014年主要工作時，他重點就綜合改革及發(fā)展轉型等影響經(jīng)濟發(fā)展進程的工作做了重點闡述和安排：

    一：開工建設北環(huán)橋、開源橋和外環(huán)路等85條110公里城市道路、加快御東新區(qū)建設，博物館開放展覽，大劇院、圖書館、美術館、體育中心外裝修全面完成，內裝修與功能使用、市場運作進度匹配進行，完成御東公共活動走廊建設。

    二：完成代王府中軸線一、二期修復工程，實施富力城商業(yè)項目，完成征收搬遷2500戶。

    三：加快展覽館平移、聯(lián)通大樓搬遷、西城墻修復，推進西城墻、北城墻房屋征收，實施北城墻景觀工程。完成黃花街城墻加固和云岡五華洞窟檐保護工程。

    四：北魏398文化創(chuàng)意園局部營業(yè)，文化科技產業(yè)基地開園迎客。加強縣區(qū)“三館一院”建設，不斷完善基層文化設施。

    五：深化工商登記制度改革，降低注冊門檻，著力解決企業(yè)少、就業(yè)難問題。推進公司注冊資本實繳登記制向認繳登記制轉變。推進先證后照向先照后證轉變，由企業(yè)年檢制改為年報公示制。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。最大限度地激發(fā)民間投資熱情。

    六：深化戶籍制度改革，推進“人的城鎮(zhèn)化”，著力解決外來人員落戶難、城鎮(zhèn)化質量不高問題。認真落實我市戶籍制度改革意見，有序放寬市區(qū)落戶條件，全面放開縣城和集鎮(zhèn)落戶條件。實行居住證制度，創(chuàng)新流動人口服務管理，促進基本公共服務均等化。

    七：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，辦好基層醫(yī)院，著力解決看病難、看病貴、看病遠問題。推進以三醫(yī)院、五醫(yī)院、同煤總院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體建設。支持一醫(yī)院升級三甲。完善市屬公立醫(yī)院與縣區(qū)、社區(qū)基層醫(yī)院對口幫扶制度。深化縣級公立醫(yī)院改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制納入縣級醫(yī)院統(tǒng)一管理，爭取90%的病人在縣域內就診。鼓勵社會辦醫(yī)，形成多元格局。完善重特大疾病保險制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷限額由28萬元提高到45萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由11萬元提高到40萬元，新農合在保持15萬元的基礎上探索開展商業(yè)保險。

    八：扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實民營經(jīng)濟發(fā)展30條，全力解決民營企業(yè)融資難、用地難、審批難、政策落實難、項目推進難問題，抓大、壯中、育小、扶微，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)，新增小微企業(yè)2000戶以上，中小企業(yè)增加值增長13%。

    九：深化教育綜合改革，提升教育質量，著力解決學�；盍Σ�、發(fā)展不均衡問題。繼續(xù)推進“四個一批”，加強學校領導班子建設，積極探索學校去行政化。落實縣域內中小學校長、教師交流機制，探索教師“局管校用”體制，促進師資均衡。嚴格實行公辦義務教育學校劃片、就近、免試招生和新生同一天電腦編班制度，促進生源均衡。認真做好農民工隨遷子女義務教育工作。推廣城鄉(xiāng)之間、強弱之間聯(lián)盟校辦學模式。

    十：百校興教工程深入推進，新增3個集團校，實行全市義務教育階段新生同一天電腦編班，體育中考全部實行機考。大同一中南北校區(qū)、五中、十二中等5所市直學校投入使用。