摘要：市委十四屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。今年全市工作總要求就是“爭(zhēng)先進(jìn)位，負(fù)重趕超”。

　　堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)” 抓好“三件大事” 打好“四大硬仗”

　　今年全市工作總要求

　　今年全市工作總要求就是“爭(zhēng)先進(jìn)位，負(fù)重趕超”。爭(zhēng)先，就是要高點(diǎn)定位，搶占先機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、方方面面、各項(xiàng)工作上爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范、成標(biāo)桿;進(jìn)位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門(mén)所有的工作都要在全省各類(lèi)考核排位中位次前移；負(fù)重，就是我們背負(fù)著資源型老工業(yè)城市所帶來(lái)的社會(huì)包袱重、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，背負(fù)著承載城市建設(shè)和發(fā)展的巨大財(cái)政壓力，背負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重大責(zé)任;趕超，就是我們要直面困難，正視差距，奮發(fā)有為，負(fù)重前行，以更大的工作力度、更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質(zhì)量、更好的發(fā)展效益，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越。

　　今年全市發(fā)展方向

　　今年全市工作必須把握大局，抓住關(guān)鍵，做到堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，實(shí)施 “十大工程”，凝聚全市一切力量，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　認(rèn)清形勢(shì) 加快發(fā)展

　　認(rèn)清形勢(shì)，加快發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握我市面臨的重大挑戰(zhàn)和良好發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我市正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有。我市既面臨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、外部環(huán)境依然嚴(yán)峻的巨大壓力；又面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、需求放緩對(duì)我市資源能源單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重沖擊;既面臨著我市發(fā)展緩慢位次后移，如何遏制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；又面臨著轉(zhuǎn)型期利益交織、矛盾凸顯，如何更好統(tǒng)籌解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大考驗(yàn)。但同時(shí)也要看到，在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的過(guò)程中，國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，中部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地；我省全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資力度明顯加大，政策效應(yīng)、資源優(yōu)勢(shì)、改革開(kāi)放效應(yīng)疊加放大；我市通過(guò)近幾年大力度推進(jìn)城市建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快園區(qū)布局建設(shè)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，一批重大標(biāo)桿項(xiàng)目、一批具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼進(jìn)入實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。再加上全市上下目前已經(jīng)形成的團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、共謀發(fā)展的良好氛圍，這一切都為我市加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的基礎(chǔ)條件。因此，現(xiàn)在是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，必須把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　認(rèn)清形勢(shì)，加快發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前我市面臨的最主要矛盾就是發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展差距非常明顯。形成這個(gè)主要矛盾的原因有以下幾點(diǎn)：轉(zhuǎn)型步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、拉動(dòng)作用沒(méi)有最大地發(fā)揮出來(lái);項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力度不大，落地少，建設(shè)慢，投產(chǎn)少，效益低，沒(méi)有真正發(fā)揮出項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用;縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，總量不大，層次不高，貢獻(xiàn)不足，占全市經(jīng)濟(jì)總量比重��；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，吃拿卡要的不正風(fēng)氣還普遍存在；干部精神狀態(tài)不佳，發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，壓力不大，勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。對(duì)此，必須認(rèn)清這一矛盾的問(wèn)題所在，認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)加以改進(jìn)。

　　認(rèn)清形勢(shì)，加快發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握工作的連續(xù)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展是一個(gè)接續(xù)努力、持續(xù)推動(dòng)的過(guò)程，需要每一屆黨委政府堅(jiān)持不懈、深入持久地謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，把戰(zhàn)略決策和工作部署不折不扣地落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到真抓實(shí)干上。因此，在推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程中，在具體政策措施的落實(shí)上，就必須注重工作的連續(xù)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，必須堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展的理念出發(fā)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從城市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，在繼承的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在穩(wěn)定的前提下謀跨越，在實(shí)踐中不斷豐富和完善發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，保持政策措施的連續(xù)穩(wěn)定，保持工作措施的科學(xué)有效，保持政策體系的健全完善，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該遵循的基本原則。

　　認(rèn)清形勢(shì)，加快發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后我市的發(fā)展方向和總的要求。從我市當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)和主要矛盾來(lái)看，必須把加快發(fā)展作為一切工作的重中之重，用發(fā)展來(lái)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)道路上的一切問(wèn)題。具體講，在發(fā)展的把握上，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、全面性。在發(fā)展的方向上，就是要把工作重心轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上，轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上。在發(fā)展的重點(diǎn)上，就是要把縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在發(fā)展的路徑上，就是要堅(jiān)持以工業(yè)新型化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、市域城鎮(zhèn)化為承載、城鄉(xiāng)生態(tài)化為品牌，促進(jìn)四化同步發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，就是要對(duì)標(biāo)一流，加快趕超，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，確保到2020年與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。對(duì)此，我市提出一個(gè)總的要求，就是“爭(zhēng)先進(jìn)位，負(fù)重趕超”。爭(zhēng)先，就是要高點(diǎn)定位，搶占先機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、方方面面、各項(xiàng)工作上爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范、成標(biāo)桿;進(jìn)位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門(mén)所有的工作都要在全省各類(lèi)考核排位中位次前移；負(fù)重，就是我市背負(fù)著資源型老工業(yè)城市所帶來(lái)的社會(huì)包袱重、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，背負(fù)著承載城市建設(shè)和發(fā)展的巨大財(cái)政壓力，背負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重大責(zé)任；趕超，就是要直面困難，正視差距，奮發(fā)有為，負(fù)重前行，以更大的工作力度、更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質(zhì)量，更好的發(fā)展效益，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越。

　　堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”

　　目標(biāo)：全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大突破#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”——轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總抓手，是山西走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的關(guān)鍵所在。我市在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這方面雖然取得了一定成效，但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，整體看重視不夠、進(jìn)展不快、力度不大、創(chuàng)新不足，沒(méi)有發(fā)揮出轉(zhuǎn)型綜改在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，也沒(méi)有看到轉(zhuǎn)型綜改在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的顯著成效。要實(shí)現(xiàn)大同的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域，抓住轉(zhuǎn)型綜改這個(gè)政策紅利，抓好轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)推進(jìn)重點(diǎn)，先行先試、放膽前行，突出特色、縮短路徑，在完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解體制機(jī)制障礙上下功夫，加快完成我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的具體實(shí)施方案，加快以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)的“一市一板塊”、 “一縣一任務(wù)”先行試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、非煤產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，努力成為全省率先走出資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范城市。

　　抓好“三件大事”

　　目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市、富民和城市影響力的同步發(fā)展與提高

　　抓好“三件大事”—— 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高城鄉(xiāng)居民收入、辦好國(guó)際太陽(yáng)能賽事。

　　第一件大事，就是要“四化同步”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨越提升。發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)是當(dāng)前大同最大的問(wèn)題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，還是增長(zhǎng)速度，無(wú)論是人均水平，還是對(duì)外貿(mào)易，在全省排序均靠后，這就迫切要求我市必須把提高發(fā)展水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為頭等大事。就是要按照“四化同步”的要求，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。今年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)“雙千億”，力爭(zhēng)到“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，固定資產(chǎn)投資突破2000億元。

　　第二件大事，就是要千方百計(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)。黨的十八大明確提出了實(shí)現(xiàn)居民收入的倍增目標(biāo)。2012年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是21482元，增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)民人均純收入5642元，增長(zhǎng)14.3%，雖然增速都在全省平均水平之上，但總體收入水平在全省分別位居第8位和第9位。因此，增加城鄉(xiāng)居民收入，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的民生問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的根本要求。這就要求我們必須采取行之有效的措施，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓寬增收渠道，穩(wěn)定增加收入，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，讓廣大群眾生活更有尊嚴(yán)、發(fā)展更有機(jī)會(huì)、利益更有保障，確保發(fā)展成果由人民共享。

　　第三件大事，就是要舉全市之力，圓滿(mǎn)完成國(guó)際太陽(yáng)能賽事。2013中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽將在我市舉辦，這不僅是各國(guó)展示新能源技術(shù)與節(jié)能減排成果的良好機(jī)會(huì)，也是引入全球領(lǐng)先的新能源技術(shù)，進(jìn)一步提高我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措，更是我市推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣新型能源普及應(yīng)用的良好契機(jī)。我們一定要舉全市之力，建設(shè)好場(chǎng)館、組織好賽事、服務(wù)好賽隊(duì)、宣傳好大同，以賽事促交流，以賽事促轉(zhuǎn)型，以賽事促發(fā)展，真正辦成展示我市新能源成果、展示美麗大同新形象的高水平國(guó)際大賽。