摘要：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和住建部房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，現(xiàn)就嚴(yán)格全市房地產(chǎn)價(jià)格管理提出如下意見：強(qiáng)化科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)價(jià)格管控措施；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格備案監(jiān)督制度。

全文如下：

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于嚴(yán)格房地產(chǎn)價(jià)格管理的意見

洛政辦〔2017〕77號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

       為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和住建部房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，現(xiàn)就嚴(yán)格全市房地產(chǎn)價(jià)格管理提出如下意見：

       一、強(qiáng)化科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)價(jià)格管控措施

       各房地產(chǎn)在售項(xiàng)目以2017年5月9日簽約均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，再售房源價(jià)格均不得高于該基準(zhǔn)價(jià)，由住房部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同一樓盤、同一類型的房屋在辦理預(yù)售許可時(shí)不得超過(guò)前一期辦理商品房預(yù)售許可時(shí)申報(bào)的銷售價(jià)格。同地段、同品質(zhì)新建商品房辦理預(yù)售許可時(shí)，不得超過(guò)相鄰在售樓盤的銷售價(jià)格。已取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目，須在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源，并明碼標(biāo)價(jià)，不得以“價(jià)外加價(jià)”等方式超出備案價(jià)格對(duì)外銷售。對(duì)于捂盤惜售、隨意漲價(jià)的企業(yè)，將采取行政執(zhí)法手段和相關(guān)管理措施予以處理。

       二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格備案監(jiān)督制度

       一是商品房在辦理預(yù)售許可前應(yīng)向價(jià)格主管部門申報(bào)備案價(jià)格，依據(jù)住房部門建立的樓盤表，按照“一房一價(jià)”的原則，報(bào)價(jià)格主管部門備案。二是價(jià)格備案后原則上不得調(diào)高，確需上調(diào)的，必須提供充足的調(diào)價(jià)依據(jù)和理由，并重新向價(jià)格主管部門申報(bào)價(jià)格備案。同一項(xiàng)目分批報(bào)備的，后一批次申報(bào)備案價(jià)格不得高于前一批次備案價(jià)格，且前一批次辦理商品房預(yù)售許可證后尚未出售或者涉嫌捂盤惜售的項(xiàng)目，后一批次價(jià)格備案不予受理。三是價(jià)格主管部門加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對(duì)下列違反規(guī)定銷售商品房的行為，依照相關(guān)法規(guī)制度從嚴(yán)從重查處：（1）未按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”；（2）未一次性公開全部銷售房源；（3）銷售商品房不明碼標(biāo)價(jià)、未在交易場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià)；（4）商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇；（5）標(biāo)示信息不全，沒(méi)有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)、公示相關(guān)收費(fèi)以及影響商品房?jī)r(jià)格的其他因素；（6）采取多種方式明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容不一致；（7）在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)、另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。

       三、全面挖潛增效，加大商品住宅供給力度

       梳理市區(qū)存量住房項(xiàng)目，摸清房地產(chǎn)市場(chǎng)底數(shù)，掌握可供上市的普通商品住房規(guī)模，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化上市審批流程，及時(shí)推出各類房源，滿足各類人民群眾的居住需求。特別是對(duì)存在問(wèn)題停工停建的在建商品房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目制定針對(duì)性解決方案，盤活市場(chǎng)存量，有效增加房地產(chǎn)庫(kù)存。梳理問(wèn)題樓盤，分類指導(dǎo)，科學(xué)施策，加大協(xié)調(diào)和征遷力度，出臺(tái)相關(guān)政策，盡早盤活問(wèn)題樓盤。加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配建商品房上市進(jìn)度，通過(guò)出臺(tái)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)政策，對(duì)目前全市續(xù)建和新建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，盡快完善相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)年底前具備條件的配建商品房投入市場(chǎng)。

四、推進(jìn)租購(gòu)并舉，滿足各類群體住房需求

加快在建經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房項(xiàng)目周邊道路及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，確保盡快交付使用，滿足中低收入家庭住房需求。落實(shí)普通商品住宅小區(qū)配建公共租賃住房制度，加快保障性住房的開發(fā)建設(shè)力度。建立健全租購(gòu)并舉的住房制度，積極培育市場(chǎng)主體，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。

       五、嚴(yán)防虛高地價(jià)，有效增加住房用地供應(yīng)

       國(guó)土部門要進(jìn)一步合理安排住宅用地供應(yīng)，確保房地產(chǎn)用地市場(chǎng)平穩(wěn)。一是編制公布住宅用地供應(yīng)3年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，盡快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中期（5年）和近3年的住房建設(shè)所需用地。二是保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。根據(jù)上年度12月份商品住房庫(kù)存消化周期，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個(gè)月的，當(dāng)年供地計(jì)劃要比上年度減少30%以上；12-6個(gè)月的，當(dāng)年供地計(jì)劃要比上年度增加20%以上；6個(gè)月以下的，當(dāng)年供地計(jì)劃要比上年度增加30%以上。三是防止地價(jià)推高房?jī)r(jià)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和出讓土地的具體情況，合理確定土地出讓起始價(jià)，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地，適當(dāng)增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。提高市區(qū)普通商品住房用地競(jìng)買準(zhǔn)入門檻，對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，在依法依規(guī)處置到位前要限制其參與土地出讓活動(dòng)。

       六、加強(qiáng)監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

       住建部門要按照“分片包干、責(zé)任到人、死看硬守、重點(diǎn)盯查”的原則，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為的監(jiān)督檢查，建立“日?qǐng)?bào)告、周分析”制度，及時(shí)處置異常波動(dòng)和變化。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。對(duì)虛構(gòu)買賣合同、囤積房源、發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息、惡意哄抬房?jī)r(jià)、誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)的，要記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布。

       七、落實(shí)信息公開，完善市場(chǎng)運(yùn)行制度

       住建部門要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)同地段、同品質(zhì)房屋銷售價(jià)格和租賃價(jià)格變動(dòng)情況的分析，準(zhǔn)確判斷房?jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)。在政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)更新、公示預(yù)售房屋信息，方便購(gòu)房群眾查閱；及時(shí)將目前在售的樓盤、房源情況在媒體予以公示，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期。

       八、引導(dǎo)理性消費(fèi)，營(yíng)造良好發(fā)展輿論氛圍

       宣傳部門要會(huì)同住建部門通過(guò)新聞媒體和政務(wù)網(wǎng)站，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策及市場(chǎng)情況的宣傳通報(bào)力度，增強(qiáng)政策透明度，引導(dǎo)媒體正面宣傳，消除群眾恐慌情緒，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。對(duì)于發(fā)布不實(shí)消息擾亂市場(chǎng)環(huán)境造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

       九、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度

       市政府建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、宣傳、法制、工商、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人行、金融辦、銀監(jiān)局、國(guó)調(diào)隊(duì)等部門參加的房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，每半月召開一次會(huì)議，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，科學(xué)研判房地產(chǎn)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)有效措施，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

       本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期1年。

       2017年8月18日