房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍：不包治百病 卻一舉三得
2013-08-12 來源：0352房網(wǎng) 編輯：王紅蘭
摘要：房產(chǎn)稅一直以爭論不休的話題存在。上海、重慶兩地作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)并未拉住房價上漲的步伐，讓房產(chǎn)稅的開征飽受質(zhì)疑。在各種事實(shí)面前“建立長效機(jī)制”似乎成為調(diào)控房價最合理的方式，而政府給房產(chǎn)稅的定位只是手段不是目的，讓房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍進(jìn)入了水到渠成的階段。至于房產(chǎn)稅征收不可包治百病，卻可一舉多得的效果，有業(yè)內(nèi)人士給出如下分析：
首先，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日透露，目前很多城市正在醞釀開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍是早晚的事。政府正大量修建保障房，增加住房供給，同時抑制投資性、投機(jī)性的需求，預(yù)計5年之內(nèi)就會收到成效。屆時供求關(guān)系發(fā)生改變，房價自動會降下來。
其次，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍有利于地方稅收體系的重新構(gòu)建。
現(xiàn)在，房產(chǎn)稅再度成為房地產(chǎn)市場的焦點(diǎn)，與財政部日前向全國人大常委會預(yù)算工委發(fā)出的一個通報有直接關(guān)系。在這個通報中，財政部表示，將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍即是因此而再度升溫。
造成房價越調(diào)越高的原因，市場炒作固然是一個方面，但地方政府的“土地財政”制度實(shí)際上起了更重要的作用，高房價中包含著高地價，而且并不以稅的名目出現(xiàn)，這使得房產(chǎn)稅的征收面臨很大困難，試點(diǎn)擴(kuò)圍面臨很大阻力。
此次財政部表示要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)范圍，與經(jīng)濟(jì)增速減退后財稅收入減少有直接關(guān)系�；谪敹愂杖霚p少的現(xiàn)實(shí)，財政部要做好稅改這篇大文章，就不能只是減稅，同時也應(yīng)擴(kuò)大稅源，而擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍便成為重要選項(xiàng)。以上海為例，2012年房產(chǎn)稅征收規(guī)模為92.5億元，今年上半年已達(dá)到62.6億元。雖然房產(chǎn)稅在上海整個財稅收入中仍然只占很低的比例，但擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，對于減輕稅收減增所帶來的壓力，顯然是會起到積極作用的。而且，房產(chǎn)稅有望成為地方稅收體系中的一個重要稅種。
第三，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍將促使地方政府把更多的財力用于提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
在8月10日召開的“2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉指出，目前小城鎮(zhèn)缺少內(nèi)生發(fā)展動力成為新型城鎮(zhèn)化面前的一道難題。
趙暉認(rèn)為，目前地方財政主要依賴工業(yè)，但是工業(yè)較強(qiáng)的鎮(zhèn)只是少數(shù)，大部分鎮(zhèn)財政收入薄弱。因此，應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康提出，房產(chǎn)稅改革的原則是調(diào)節(jié)高端，美國式的“普遍征收”不適合中國國情。開征房產(chǎn)稅應(yīng)有“梯級差別”。例如，第一套住房不征收，人均居住面積指標(biāo)應(yīng)放寬松一些，第二套住房的稅率可考慮從低，從第三套開始再按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收，這樣可以使試點(diǎn)較順利地推進(jìn)。
最后，從以上分析可以看出，房產(chǎn)稅雖不一定“一藥治百病”，但確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)一舉多得。明確了這一點(diǎn)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)就應(yīng)漸進(jìn)地推出，成熟一個推出一個，在試點(diǎn)城市達(dá)到一定規(guī)模后再在全國推行。
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