住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展未達(dá)擬定目標(biāo) 擴(kuò)圍任務(wù)受阻
2013-07-01 來(lái)源：未知 編輯：李建霞
摘要：按照住建部的最初預(yù)想，在2012年6月如期完成全國(guó)40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前會(huì)將聯(lián)網(wǎng)工程擴(kuò)容到500個(gè)城市。現(xiàn)以7月初，擬定目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。
2011年年底，住建部提出將全國(guó)40余城市個(gè)人住房信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)查詢。隨后，該項(xiàng)目和保障性住房信息系統(tǒng)、100個(gè)城市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一并，得到國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目周期總計(jì)約為3年。但是，在完成新的目標(biāo)過(guò)程中，卻并不順利。據(jù)報(bào)道，這一系統(tǒng)目前已將60多個(gè)大中型城市和熱點(diǎn)城市的個(gè)人房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)可查詢。但是，最近一段時(shí)間以來(lái)，鮮有新的"技術(shù)節(jié)點(diǎn)開(kāi)通"。從住建部的公開(kāi)表態(tài)來(lái)看，也沒(méi)有給出最新的進(jìn)展數(shù)字。截至目前。記者看到的不多的進(jìn)展是，據(jù)四川媒體報(bào)道，瀘州、南充作為繼成都之后，全國(guó)第二批納入系統(tǒng)的城市，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集等前期準(zhǔn)備工作。剛剛提到所謂"技術(shù)節(jié)點(diǎn)"，即是地方個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息共享技術(shù)端口，如果技術(shù)節(jié)點(diǎn)尚未開(kāi)通，就意味著沒(méi)有新的城市個(gè)人住房信息與住建部全國(guó)系統(tǒng)"聯(lián)網(wǎng)"。這樣看來(lái)，距離六月大限還有不到24個(gè)小時(shí)，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的"擴(kuò)圍"工作，幾乎是成為一件很難完成的任務(wù)。
事實(shí)上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，住建部部長(zhǎng)姜偉新就曾公開(kāi)表示，擴(kuò)圍住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度。在業(yè)內(nèi)分析看來(lái)，其中難度可能有三點(diǎn)。首先，住房信息涉及的數(shù)據(jù)較為復(fù)雜。其次，住房信息收集在技術(shù)層面處理上是有一定困難的。最后，當(dāng)然也是被最多提及的，這一聯(lián)網(wǎng)涉及的利益關(guān)系過(guò)于復(fù)雜。擁有住房私有財(cái)產(chǎn)的業(yè)主，都不希望過(guò)分將這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行暴露。而地方政府，或出于利益考慮，或是行政上的惰性原因，都以不情愿的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)。
住建部從2010年開(kāi)始推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部"全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)"由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。但是，住建部在2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。而且據(jù)媒體報(bào)道，先期40個(gè)主要城市究竟包含了哪40個(gè)，是否是直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市，住建部并沒(méi)有給出明確答案，今年原本預(yù)計(jì)聯(lián)網(wǎng)的500個(gè)城市又是哪些，也沒(méi)有做公開(kāi)的說(shuō)明。今年3月，住建部曾下發(fā)過(guò)相關(guān)通知，要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。全國(guó)住房信息系統(tǒng)是預(yù)定在2013年就要實(shí)現(xiàn)，就是今年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)異地購(gòu)房和多套購(gòu)房行為監(jiān)管以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。不過(guò)，來(lái)自公開(kāi)報(bào)道顯示，到目前為止住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展的城市并不多。
對(duì)于樓市調(diào)控而言，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)能夠?yàn)闃鞘姓{(diào)控的優(yōu)化提供更精確的數(shù)據(jù)支持。不少業(yè)內(nèi)專家表示，如果全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對(duì)外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，可以有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，控制局部市場(chǎng)異�，F(xiàn)象，而不是再像之前那樣進(jìn)行一刀切的樓市調(diào)控。此外，個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)與不動(dòng)產(chǎn)登記條例息息相關(guān)。按照預(yù)訂計(jì)劃我國(guó)在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，這一制度建立的技術(shù)基礎(chǔ)也就是個(gè)人住房信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成也被視為全面推開(kāi)房產(chǎn)稅的必要條件。專家認(rèn)為，對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍進(jìn)行細(xì)化，確定起征點(diǎn)，而起征點(diǎn)要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。這些工作都是有賴于全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。
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