新國五條10大核心細則 兩會之后或有跟進政策
2013-03-04 來源：0352房網(wǎng) 編輯：小憂
摘要：國務(wù)院昨發(fā)布新“國五條”實施細則嚴(yán)控樓市，細則有三點新意，明確限購要覆蓋所有行政區(qū)域
就在人們對上周出臺的樓市調(diào)控“新國五條”力度之輕而疑惑不解時，近日，國務(wù)院再次發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“細則”），當(dāng)中對各地公布房價控制目標(biāo)的時間表、對限購政策的執(zhí)行范圍以及二手房稅費等方面做出了明確規(guī)定。最令人意外的是，“細則”要求個人出售自有住房將嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%繳納個稅，這一舉措被業(yè)內(nèi)稱為此番調(diào)控的“殺手锏”。
新“國五條”10大核心細則
1、對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。
2、對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
3、已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前。
4、對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限購城市要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
5、購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。
6、各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。
7、對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，國務(wù)院要進行約談和問責(zé)。
8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進商品房預(yù)售制度改革。
9、全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>
10、各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
新“國五條”細則有3點新意
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，此次國五條細則出臺非常重要，首先，限購進一步升級，明確了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；其次，二手房的個調(diào)稅，由交易總額的1%-2%，從嚴(yán)按差額的20%征收；第三，少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點具有新意。
楊紅旭指出，此次以國辦名義下發(fā)，而非部委分頭行動，規(guī)格較高。動作有點大，對市場的影響肯定是利空的，但市場降溫需要一個過程，預(yù)計今年二季度開始成交量會受影響，三季度價格會有變化。
“兩會”之后可能還有新政出臺
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與2010、2011年出臺的調(diào)控新政不同，近日公布的細則基本是一個“補漏式”的新政，主要是對限購令執(zhí)行兩年來所出現(xiàn)的問題進行完善和嚴(yán)格化。賣房征20%個稅其實也是一個未得到有效執(zhí)行的老規(guī)定，與民間所預(yù)測的房產(chǎn)稅等新政還有一些差距，因此有專家認(rèn)為，此次新政可以視為2月20日國務(wù)院常務(wù)會議“國五條”的細則，全國“兩會”后甚至“兩會”期間可能還有更進一步的新政。網(wǎng)尚研究機構(gòu)總經(jīng)理李智昨天就預(yù)測，“兩會”后期還會有跟進政策。
專家解讀新政
高淳溧水也將進入限購陣營
1、房價控制目標(biāo)
本月底前要發(fā)布房價控制目標(biāo)
此次，細則提出，各地要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。了解到，2011年初南京曾經(jīng)公布過房價控制目標(biāo)，后因中央政府并未要求2012年各地公布房價控制目標(biāo)，因此包括南京在內(nèi)的全國所有城市沒有繼續(xù)公布房價控制目標(biāo)。如今，“細則”要求各地在一季度公布，也就意味著本月底之前將對外發(fā)布消息。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年的房價控制目標(biāo)恐怕也沒有太多新意，與兩年前基本相仿。
2、統(tǒng)一限購政策
高淳溧水也將進入限購范圍
細則要求，限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域。對此，南京市住建委負(fù)責(zé)人士表示，由于當(dāng)前正好是南京區(qū)劃調(diào)整的節(jié)點，各項工作正在逐步推進與完善，許多細節(jié)問題還有待研究，尚未落實。不過，專家表示這份“細則”已經(jīng)表述得相當(dāng)明確：“限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域”，換句話說，就算高淳溧水沒有撤縣建區(qū)，但是屬于南京市的行政區(qū)域，也必須加入到限購的范圍中來。
3、二套房貸提高
或?qū)⑻岣咧潦赘?成利率1.3倍
對房價上漲過快的城市，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。從國家統(tǒng)計局每月公布的各地房價水平來看，南京市始終保持前十的水平，房價漲幅最高時能沖進前三的位置，因此南京在不在“上漲過快”之列都有可能。至于如何提高二套房首付比例與貸款利率，許多人都猜測會將現(xiàn)有的首付六成、利率1.1倍提高至首付七成、利率1.3倍，不過這最終要由各家銀行機構(gòu)來確定。
4、干預(yù)過高房價
預(yù)售方案報價過高將不發(fā)預(yù)售證
對預(yù)售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。對此，業(yè)內(nèi)人士介紹，目前南京市在房價審批上的做法是，由開發(fā)商先向物價部門報批價格審核，再向房管部門申請預(yù)售許可證。今后除了物價部門審批外，房管部門也將參與進來，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
上一篇：國土部：把握房地產(chǎn)市場調(diào)控 確保用地市場平穩(wěn)
下一篇：國務(wù)院公布房地產(chǎn)調(diào)控“新國五條”的實施細則
·著名財經(jīng)評論人周宏：地價不限制 房價調(diào)控難
·樓市調(diào)控政策重估在即 行政手段或?qū)駲C退出
·新政效應(yīng)：一線城市首當(dāng)其沖三線城市邊塵不驚
